• Глава 15. Осуществление государственного и общественного контроля в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений

Статья 46. Государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений

Государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений осуществляется уполномоченным органом и иными государственными органами (далее - органы контроля) путем проверок в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом на предмет соответствия деятельности субъектов (объектов) контроля требованиям законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира.

Статья 47. Субъекты и объекты государственного контроля в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений

1. Субъектами контроля в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений являются физические и (или) юридические лица.

2. Объектами государственного контроля в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений являются:

1) объекты регулирования, предусмотренные подпунктами 1), 2) и 5) пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, до и после заготовки (сбора) растительных ресурсов и их текущее состояние;

2) орудия, методы и (или) способы заготовки растительного мира;

3) сведения, подтверждающие право пользования растительным миром.

Статья 48. Виды проверок в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений

1. Проверки с посещением (далее - проверка) делятся на периодические и внеплановые.

2. Периодические проверки проводятся на основании акта о назначении проверки согласно полугодовому графику проверок, утвержденному органом контроля.

Внесение изменений в полугодовые графики проведения проверок осуществляется на основании проведенного анализа и мониторинга деятельности субъектов (объектов) контроля.

3. Внеплановые проверки проводятся на основании акта о назначении внеплановой проверки без предварительного уведомления субъекта контроля в случаях:

1) обращения физических и (или) юридических лиц по конкретным фактам о причинении вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и (или) юридических лиц, государства при наличии убедительных оснований и подтверждающих доказательств;

2) поручения органов прокуратуры по конкретным фактам причинения либо угрозы причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и (или) юридических лиц, государства;

3) возникновения крупных природных пожаров;

4) выявления незаконной заготовки (сбора) объектов регулирования, предусмотренных подпунктами 1) и 2) пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, в том числе в ходе патрулирования.

4. Внеплановые проверки не проводятся в случаях анонимных обращений.

Статья 49. Порядок осуществления проверок в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений с посещением субъекта (объекта) контроля

1. Проверкам подлежат субъекты (объекты) контроля в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений.

2. Должностное лицо органа контроля осуществляет проверку соответствия деятельности субъектов (объектов) контроля требованиям законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира, а также контроль за несанкционированным изъятием дикорастущих растений с посещением субъекта (объекта) контроля.

Должностное лицо органа контроля до проведения периодической проверки обязано уведомить в письменном виде субъекта контроля (руководителя юридического лица либо его уполномоченное лицо, физическое лицо) о начале проведения проверки на соответствие деятельности требованиям не менее чем за тридцать календарных дней до начала проверки с указанием даты ее начала.

3. Должностное лицо органа контроля, прибывшее для проверки, обязано предъявить субъекту контроля:

1) акт о назначении проверки;

2) идентификационную карту;

3) при необходимости - разрешение компетентного органа на посещение режимных объектов.

4. В акте о назначении проверки указываются:

1) номер и дата акта;

2) наименование органа контроля;

3) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность уполномоченного лица на проведение проверки;

4) сведения о специалистах, консультантах и экспертах, привлекаемых для проведения проверки (при их наличии);

5) наименование субъекта (объекта) контроля или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) физического лица, в отношении которого назначено проведение проверки, его место нахождения, идентификационный номер, перечень объектов, участок территории;

6) вид назначенной проверки;

7) срок проведения проверки;

8) основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

9) проверяемый период;

10) права и обязанности субъекта (объекта) контроля;

11) подпись лица, уполномоченного подписывать акты;

12) подпись руководителя юридического лица либо его уполномоченного лица, физического лица о получении или об отказе от получения акта о назначении проверки.

5. Началом проведения проверки считается дата вручения субъекту контроля либо его уполномоченному лицу акта о назначении проверки.

Акт о назначении проверки регистрируется в журнале регистрации проверок органа контроля, назначившего проверку.

6. Срок проведения проверки устанавливается с учетом объема предстоящих работ, поставленных задач и не должен превышать пять рабочих дней.

7. Срок проведения проверки может быть продлен только один раз руководителем органа контроля либо лицом, его замещающим, только в случае необходимости проведения экспертиз.

Срок продления проверки не должен превышать три рабочих дня со дня получения результатов экспертизы.

8. Продление срока проведения проверки оформляется актом о продлении проверки.

В акте о продлении проверки указываются номер и дата регистрации предыдущего акта о назначении проверки и причина продления.

9. Отказ субъекта контроля либо его уполномоченного лица от принятия акта о назначении проверки либо непредставление материалов и сведений, необходимых для проведения проверки, не является препятствием к доступу должностного лица органа контроля к объектам контроля.

10. По результатам проведенных проверок должностными лицами органа контроля составляются:

1) акт о результатах проверки;

2) предписание об устранении выявленных нарушений в случаях выявления нарушений.

11. В акте о результатах проверки указываются:

1) номер, дата, время и место составления акта;

2) наименование органа контроля;

3) дата и номер акта о назначении проверки, на основании которого проведена проверка;

4) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность должностного лица, проводившего проверку;

5) сведения о специалистах, консультантах и экспертах, привлекаемых для проведения проверки;

6) наименование субъекта (объекта) контроля или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) физического лица, в отношении которого назначено проведение проверки, его место нахождения, идентификационный номер, перечень объектов, участок территории;

7) дата, место и период проведения проверки;

8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере;

9) сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом о результатах проверки представителя субъекта контроля (руководителя юридического лица либо его уполномоченного лица, физического лица), их подписи или отказ от подписи, а также отметка о наличии замечаний и (или) возражений по результатам проведенной проверки;

10) подпись должностного лица, проводившего проверку.

В случае отсутствия нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира в акте о результатах проверки производится соответствующая запись.

12. В случае выявления нарушений к акту о результатах проверки прилагается предписание об устранении выявленных нарушений.

13. В предписании об устранении выявленных нарушений указываются:

1) дата, время и место составления предписания;

2) наименование органа контроля;

3) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность должностного лица, проводившего проверку;

4) наименование субъекта (объекта) контроля или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) физического лица, в отношении которого назначено проведение проверки, должность представителя физического или юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;

5) дата, место и период проведения проверки;

6) перечень выявленных нарушений в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира;

7) рекомендации и указания по устранению выявленных нарушений и сроки их устранения;

8) сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с предписанием представителя субъекта контроля (руководителя юридического лица либо его уполномоченного лица, физического лица), а также лиц, присутствовавших при проверке, их подписи или отказ от подписи;

9) подпись должностного лица, проводившего проверку.

14. Сроки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений определяются с учетом обстоятельств, оказывающих влияние на реальную возможность его исполнения, и составляют не менее десяти календарных дней со дня вручения предписания об устранении выявленных нарушений.

В случае необходимости дополнительных временных и (или) финансовых затрат субъект контроля не позднее трех рабочих дней со дня вручения ему акта о результатах проверки и предписания об устранении выявленных нарушений вправе обратиться в орган контроля, проводивший проверку, с заявлением о продлении сроков устранения выявленных нарушений.

В заявлении субъект контроля обязан изложить меры, которые будут приняты по устранению выявленных нарушений, и объективные причины продления сроков их устранения.

Орган контроля, проводивший проверку, в течение трех рабочих дней со дня получения заявления с учетом изложенных в заявлении о продлении сроков устранения выявленных нарушений доводов принимает решение о продлении сроков устранения выявленных нарушений или отказе в продлении с мотивированным обоснованием.

15. Акт о результатах проверки, предписание об устранении выявленных нарушений составляются в двух экземплярах.

Органом контроля первый экземпляр акта о результатах проверки, предписания об устранении выявленных нарушений на бумажном носителе под роспись или в электронной форме вручается субъекту контроля (руководителю юридического лица либо его уполномоченному лицу, физическому лицу) для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений и других действий, второй экземпляр остается у органа контроля.

Акт о результатах проверки, предписание об устранении выявленных нарушений, сформированные в электронной форме, направляются на адрес электронной почты, указанный субъектом контроля.

16. В случае наличия замечаний и (или) возражений по результатам проверки руководитель юридического лица или физическое лицо либо их представители излагают замечания и (или) возражения в письменном виде.

Замечания и (или) возражения прилагаются к акту о результатах проверки, о чем делается соответствующая отметка.

17. Завершением срока проверки считается день вручения субъекту контроля акта о результатах проверки не позднее срока окончания проверки, указанного в акте о назначении проверки (акте о продлении проверки при его наличии).

18. По истечении срока устранения выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений, субъект контроля в течение срока, установленного в этом предписании, обязан предоставить в орган контроля, проводивший проверку, информацию об устранении выявленных нарушений.

19. В случае непредоставления субъектом контроля в установленный срок информации об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений по результатам проверки орган контроля, проводивший проверку, в течение двух рабочих дней направляет субъекту контроля запрос о необходимости предоставления информации об исполнении предписания.

20. В случае досрочного устранения выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений, субъект контроля обязан предоставить в орган контроля, проводивший проверку, информацию об устранении выявленных нарушений.

К предоставленной информации об устранении выявленных нарушений субъект контроля прилагает (при необходимости) материалы, доказывающие факт устранения нарушения.

21. Должностное лицо органа контроля при осуществлении патрулирования на закрепленных территориях Республики Казахстан в случае обнаружения несанкционированного изъятия дикорастущих растений незамедлительно передает материалы в правоохранительные органы, если размер ущерба составляет либо превышает стократный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года, или составляет протокол об административном правонарушении, если размер ущерба составляет менее стократного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года.

Положения пунктов 1 - 20 настоящей статьи не распространяются на случаи, предусмотренные настоящим пунктом.

22. Итоги проверок могут быть обжалованы субъектом контроля в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

Рассмотрение вышестоящим государственным органом заявления субъекта контроля об отмене акта о результатах проверки в связи с недействительностью проверки, отмене предписания об устранении выявленных нарушений осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления.

Признание вышестоящим государственным органом результатов проверки недействительными является основанием для их отмены.

Акт о результатах проверки и предписание об устранении выявленных нарушений по итогам проверок, признанных недействительными, не могут являться доказательством нарушения субъектами контроля установленных требований.

Статья 50. Акты должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений

Актами должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений, являются:

1) протокол об административных правонарушениях;

2) акт о результатах проверки;

3) предписание:

об устранении выявленных нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира;

о запрещении или приостановлении хозяйственной деятельности физических и юридических лиц без судебного решения на срок не более трех дней с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд (при этом акт о запрещении или приостановлении деятельности действует до устранения выявленных нарушений или вынесения судебного решения);

4) постановление:

о привлечении виновных лиц к административной ответственности либо в случае уголовно наказуемого деяния - передаче материалов в правоохранительные органы в случае нарушения законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира;

об изъятии незаконно добытых объектов регулирования, предусмотренных подпунктами 1) и 2) пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, а также использованных для этого приспособлений, механизмов и транспортных средств для временного хранения до вынесения судебного решения.

Статья 51. Права должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений

1. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений, имеют право:

1) осуществлять патрулирование на закрепленных территориях Республики Казахстан в целях выявления несанкционированного изъятия дикорастущих растений;

2) останавливать физических лиц, транспортные средства на участках выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира, а также в местах въезда в эти участки и выезда из них, производить их досмотр;

3) осматривать у лиц, находящихся на участках заготовки (сбора) растительных ресурсов, и при выезде из них документы на право пользования растительным миром;

4) определять размеры вреда, причиненного в результате нарушения законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира, предъявлять к виновным лицам претензии о добровольном возмещении этого вреда либо предъявлять иски в суд;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира;

6) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира;

7) выносить постановления:

о привлечении виновных лиц к административной ответственности либо в случае уголовно наказуемого деяния - передаче материалов в правоохранительные органы в случае нарушения законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира;

об изъятии незаконно добытых объектов регулирования, предусмотренных подпунктами 1) и 2) пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, а также использованных для этого приспособлений, механизмов и транспортных средств для временного хранения до вынесения судебного решения.

На должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений, также распространяются иные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 154 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

2. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений, обеспечиваются форменной одеждой со знаками различия (без погон).

Статья 52. Правовая и социальная защита должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений

Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений, подлежат правовой и социальной защите в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 53. Общественный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений

Общественный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.