1. Государственным контролем за соблюдением законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы является деятельность уполномоченного органа и его территориальных подразделений, направленная на обеспечение соблюдения государственными органами законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы.

2. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы осуществляется в форме проверки.

1. Проверка уполномоченным органом и его территориальными подразделениями проводится:

1) путем посещения проверяемого государственного органа;

2) без посещения проверяемого государственного органа с вызовом должностных лиц и запросом материалов, а также посредством цифровых систем государственных органов.

2. Предметом проверки является соблюдение законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы.

3. Субъектом государственного контроля в форме проверки признаются государственные органы.

4. Проверки деятельности центральных государственных органов, их ведомств проводятся должностными лицами уполномоченного органа.

Проверки деятельности исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, аппаратов маслихатов, ревизионных комиссий, территориальных подразделений центральных государственных органов и их ведомств проводятся должностными лицами территориальных подразделений уполномоченного органа в пределах их компетенции, а в случае необходимости - должностными лицами уполномоченного органа.

5. Проверки делятся на плановые и внеплановые.

6. Основанием для назначения плановой проверки является полугодовой план проверки субъектов государственного контроля, утвержденный первым руководителем уполномоченного органа до 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, и до 20 июня текущего календарного года.

Плановой проверке подлежат в совокупности аппарат акима и исполнительные органы столицы, области, города республиканского значения, финансируемые из местного бюджета, а также центральный государственный орган, его ведомства и их территориальные подразделения.

Полугодовой план проверки субъектов государственного контроля размещается на интернет-ресурсе уполномоченного органа.

В полугодовой план проверки субъектов государственного контроля могут быть внесены изменения решением первого руководителя уполномоченного органа.

Плановая проверка в отношении субъекта государственного контроля не может проводиться более одного раза в год.

7. Для включения в полугодовой план проверки субъектов государственного контроля используются следующие источники информации:

1) результаты предыдущих проверок уполномоченного органа и (или) его территориальных подразделений, Администрации Президента Республики Казахстан;

2) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектами государственного контроля, в том числе посредством цифровых систем, проводимого уполномоченным органом и его территориальными подразделениями;

3) наличие происшествий, вызвавших общественный резонанс;

4) наличие обращений физических и юридических лиц в отношении субъектов государственного контроля на нарушение требований законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы;

5) анализ интернет-ресурсов субъектов государственного контроля, средств массовой информации на наличие материалов, вызвавших критику со стороны населения;

6) результаты анализа сведений, представляемых субъектами государственного контроля, а также получаемых из иных источников информации;

7) результаты проведения мониторинга и анализа причин нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы.

При включении в полугодовой план проверки субъектов государственного контроля не используются источники информации, ранее использованные в отношении конкретного субъекта государственного контроля, либо данные, по которым истек общий срок исковой давности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

8. Основаниями для внеплановой проверки являются:

1) обращения физических и юридических лиц на действия (бездействие) и решения субъектов государственного контроля по вопросам нарушения законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы;

2) обращения государственных органов по фактам нарушений требований законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы;

3) контроль исполнения представлений об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки;

4) нарушения, выявленные по результатам проведения мониторинга и анализа причин нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы;

5) публикации в средствах массовой информации и сообщения о нарушениях законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, изученные с запросом информации.

Под публикациями в средствах массовой информации о нарушениях законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, изученных с запросом информации, предусмотренных подпунктом 5) части первой настоящего пункта, понимаются публикации, содержащие сведения о возможных нарушениях законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, в отношении которых проведены следующие действия для получения дополнительных данных:

1) направлен официальный запрос субъекту государственного контроля для представления документов и разъяснений по фактам, изложенным в публикации;

2) уполномоченным органом и его территориальным подразделением произведены изучение и оценка информации, полученной в ответ на запрос.

Публикации в средствах массовой информации о нарушениях законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, изученные с запросом информации, служат основанием для проведения внеплановых проверок в случае, если информация подтверждается или вызывает обоснованные подозрения в нарушениях законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы.

9. Внеплановые проверки не проводятся в случаях анонимных обращений.

1. Началом проведения проверки считается направление уведомления субъекту государственного контроля о начале проверки посредством цифровых систем.

2. При прибытии к субъекту государственного контроля должностные лица уполномоченного органа, его территориального подразделения обязаны предъявить служебное удостоверение либо идентификационную карту.

3. Сроки проведения проверки устанавливаются с учетом объема предстоящих работ, а также поставленных задач и не должны превышать:

1) двадцать календарных дней со дня начала плановой проверки;

2) десять календарных дней со дня начала внеплановой проверки.

При необходимости решением уполномоченного органа, его территориального подразделения сроки проведения проверки продлеваются один раз на срок, не превышающий сроки, предусмотренные частью первой настоящего пункта.

При продлении сроков и (или) приостановлении (возобновлении) сроков проведения проверки уполномоченный орган, его территориальное подразделение уведомляют об этом субъект государственного контроля не позднее одного рабочего дня со дня принятия такого решения. При этом уведомление о продлении сроков проведения проверки направляется уполномоченным органом, его территориальным подразделением не позднее чем за один рабочий день до окончания сроков проверки посредством цифровых систем.

4. Состав проверяющих должностных лиц уполномоченного органа, его территориального подразделения может быть изменен решением уполномоченного органа, его территориального подразделения.

Уполномоченный орган, его территориальное подразделение при изменении состава проверяющих должностных лиц уполномоченного органа, его территориального подразделения уведомляют об этом субъект государственного контроля не позднее одного рабочего дня со дня принятия такого решения посредством цифровых систем.

5. Проверка приостанавливается в случаях:

1) направления в государственные органы, государственным юридическим лицам, должностным лицам и иным лицам запроса о представлении необходимых сведений, имеющих существенное значение в рамках проводимой проверки;

2) введения режима чрезвычайного положения, возникновения или угрозы возникновения распространения эпидемии, очагов карантинных объектов и особо опасных вредных организмов, инфекционных, паразитарных заболеваний, отравлений, радиационных аварий и связанных с ними ограничений.

Исчисление срока проведения приостановленной проверки продолжается со дня ее возобновления.

Проведение проверки субъекта государственного контроля, по которому проверка была приостановлена и не возобновлена, не допускается.

6. По результатам проверки проверяющим должностным лицом уполномоченного органа, его территориального подразделения составляются:

1) справка о результатах проверки;

2) представление об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки.

7. Датой завершения проверки считается день направления субъекту государственного контроля справки о результатах проверки.

Справка о результатах проверки составляется не позднее последнего дня срока проверки.

Первый экземпляр справки о результатах проверки на бумажном носителе под роспись или в электронной форме вручается субъекту государственного контроля (руководителю либо его уполномоченному лицу) для ознакомления.

Второй экземпляр справки о результатах проверки в электронной форме сдается в государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов.

Третий экземпляр справки о результатах проверки остается у уполномоченного органа, его территориального подразделения.

8. В случае наличия замечаний и (или) возражений по результатам проверки субъект государственного контроля в течение трех рабочих дней со дня получения справки о результатах проверки излагает замечания и (или) возражения в письменном виде.

Замечания и (или) возражения прилагаются к справке о результатах проверки, о чем делается соответствующая отметка проверяющим должностным лицом уполномоченного органа, его территориального подразделения.

9. В случае ликвидации или реорганизации субъекта государственного контроля назначенная проверка признается уполномоченным органом, его территориальным подразделением не проведенной, справка о результатах проверки не составляется.

10. Внеплановая проверка, назначенная по основаниям, предусмотренным подпунктами 1) и 2) части первой пункта 8 статьи 80 настоящего Закона, признается не проведенной в случае принятия отзыва обращения (сообщения), послужившего основанием для проведения внеплановой проверки.

В этом случае справка о результатах проверки не составляется, субъект государственного контроля уведомляется об этом не позднее одного рабочего дня со дня принятия такого решения посредством цифровых систем.

11. В случаях необходимости для исследования вопросов, требующих специальных знаний и навыков, получения консультаций уполномоченным органом, его территориальным подразделением к проведению проверки могут быть привлечены специалисты, эксперты и (или) консультанты государственных органов и подведомственных организаций, не заинтересованные в итогах проверки.

По требованию уполномоченного органа, его территориального подразделения субъекты государственного контроля обязаны выделять специалистов, экспертов и (или) консультантов для участия в проверке и даче заключения.

По вопросам, поставленным проверяющим должностным лицом уполномоченного органа, его территориального подразделения, специалист, эксперт и (или) консультант, привлеченные к проверке, составляют заключение, которое используется в ходе проверки и прилагается к справке о результатах проверки.

12. Должностные лица уполномоченного органа, его территориального подразделения при проведении проверки имеют право:

1) беспрепятственного доступа к территории и помещениям субъекта государственного контроля;

2) получать копии документов (сведений) на бумажных и электронных носителях для приобщения к справке о результатах проверки или представлению об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (цифровым системам) в соответствии с предметом проверки;

3) осуществлять аудио-, фото- и видеосъемку;

4) использовать записи технических средств контроля, приборов наблюдения и фиксации, фото- и видеоаппаратуры, относящиеся к предмету проверки;

5) привлекать специалистов, экспертов и (или) консультантов.

13. Субъекты государственного контроля и их должностные лица при проведении проверки вправе:

1) не допускать к проверке проверяющих должностных лиц уполномоченного органа и его территориального подразделения, прибывших для проведения проверки, в случаях:

превышения либо истечения сроков проверки;

несоблюдения кратности проведения плановой проверки;

отсутствия уведомления и документов, предусмотренных настоящей статьей;

поручения проведения проверки лицам, не имеющим на то соответствующих должностных полномочий;

продления сроков проверки свыше срока, установленного настоящим Законом;

грубых нарушений требований проведения проверки, установленных настоящим Законом;

2) не представлять документы (сведения), если они не относятся к предмету проводимой проверки;

3) обжаловать результаты проверки (справку о результатах проверки, представление об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки) и действия (бездействие) проверяющих должностных лиц уполномоченного органа, его территориального подразделения в порядке, установленном настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан;

4) фиксировать процесс проведения проверки, а также отдельные действия проверяющего должностного лица уполномоченного органа, его территориального подразделения, проводимые им в рамках проверки, с помощью средств аудио- и видеотехники, не создавая препятствий деятельности проверяющего должностного лица.

14. Субъекты государственного контроля и их должностные лица при проведении проверок обязаны:

1) обеспечить беспрепятственный доступ проверяющих должностных лиц уполномоченного органа, его территориального подразделения к территории и помещениям проверяемого государственного органа;

2) явиться по вызову проверяющих должностных лиц уполномоченного органа, его территориального подразделения;

3) представлять проверяющим должностным лицам уполномоченного органа, его территориального подразделения документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к справке о результатах проверки или представлению об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (цифровым системам) в соответствии с предметом проверки;

4) не допускать внесения изменений и дополнений в проверяемые документы при проведении проверки.

15. Формы уведомлений о начале проверки, продлении сроков и (или) приостановлении (возобновлении) сроков проверки, изменении состава проверяющих должностных лиц уполномоченного органа, его территориального подразделения, справки о результатах проверки и представления об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, утверждаются уполномоченным органом.

1. При выявлении по результатам проверки нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы уполномоченным органом, его территориальным подразделением вносится субъекту государственного контроля или в его вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) обязательное к рассмотрению представление об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, а также принимаются иные меры, предусмотренные законами Республики Казахстан.

Нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы может являться основанием для признания акта государственного органа (должностного лица) незаконным.

При этом акт государственного органа (должностного лица), соответствующий закону по существу, не может быть признан незаконным исключительно по формальным основаниям, если допущенные процедурные нарушения не повлияли на его законность и обоснованность.

Представление об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, вносится уполномоченным органом, его территориальным подразделением субъекту государственного контроля или в его вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) не позднее пяти рабочих дней со дня составления справки о результатах проверки.

2. Представление об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, подлежит рассмотрению с принятием мер по устранению указанных в нем нарушений в течение тридцати календарных дней со дня, следующего за днем его вручения (получения).

3. Информация об итогах устранения нарушений, указанных в представлении об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, субъектом государственного контроля или его вышестоящим органом (вышестоящим должностным лицом) направляется в уполномоченный орган, его территориальное подразделение по истечении трех рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

В случае непредоставления или неполного предоставления субъектом государственного контроля или его вышестоящим органом (вышестоящим должностным лицом) в установленный срок информации об итогах устранения нарушений, указанных в представлении об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, уполномоченный орган, его территориальное подразделение назначают внеплановую проверку в соответствии с подпунктом 3) части первой пункта 8 статьи 80 настоящего Закона.

4. Непринятие субъектом государственного контроля или его вышестоящим органом (вышестоящим должностным лицом) мер по устранению нарушений, указанных в представлении об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

5. При обнаружении в действиях (бездействии) должностных лиц субъектов государственного контроля признаков уголовного либо административного правонарушения уполномоченным органом, его территориальными подразделениями принимаются меры по направлению материалов проверки в уполномоченные государственные органы.

1. Проверка признается недействительной уполномоченным органом или в порядке, установленном законами Республики Казахстан, если она проведена с грубым нарушением требований к проведению проверки, установленных настоящей статьей.

Признание проверки недействительной влечет недействительность справки о результатах проверки, представления об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки.

2. К грубым нарушениям требований к проведению проверки относятся:

1) отсутствие оснований проведения проверки;

2) отсутствие уведомления о начале проверки;

3) назначение уполномоченным органом, его территориальным подразделением проверок по вопросам, не входящим в их компетенцию.

3. Субъект государственного контроля в течение десяти рабочих дней со дня получения справки о результатах проверки вправе обратиться в уполномоченный орган (к должностному лицу) с обращением о признании проверки, проведенной уполномоченным органом, его территориальным подразделением, недействительной.

Рассмотрение обращения субъекта государственного контроля осуществляется в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления обращения. Подача обращения субъектом государственного контроля не исключает принятия мер по устранению нарушений, выявленных по результатам проверки.

Отказ уполномоченного органа (должностного лица) в удовлетворении обращения субъекта государственного контроля может быть обжалован в суд.

4. В случае пропуска субъектом государственного контроля по уважительной причине установленного срока для обращения о признании проверки недействительной в уполномоченный орган этот срок может быть восстановлен уполномоченным органом.

В целях восстановления пропущенного срока в качестве уважительных признаются причины, лишающие субъекта государственного контроля возможности подать обращение.

Пропущенный для обращения о признании проверки недействительной в уполномоченный орган срок не является основанием для отказа в принятии обращения уполномоченным органом. Причина пропуска срока по обращению о признании проверки недействительной устанавливается при рассмотрении обращения и может являться одним из оснований для отказа в удовлетворении обращения.

1. Мониторинг и анализ причин нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы (далее - мониторинг и анализ) включают меры, направленные на выявление, предупреждение и предотвращение нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, в том числе режима рабочего времени государственных органов, а также на дебюрократизацию деятельности государственных органов и иных организаций, на которых распространяются требования законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы.

2. Задачами мониторинга и анализа являются:

1) соблюдение законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, в том числе режима рабочего времени государственных органов, а также анализ процессов и изменений, которые способствуют или могут способствовать совершению нарушений;

2) сбор, учет, систематизация, обобщение и анализ информации о функционировании государственной службы для выявления нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, а также причин и условий, способствующих их совершению;

3) содействие принятию управленческих решений, направленных на устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы.

3. Мониторинг и анализ осуществляются уполномоченным органом и его территориальным подразделением на основе изучения и анализа сведений, отраженных в цифровых системах, и данных, представляемых государственными органами и иными организациями, а также получаемых из иных источников информации о нарушениях законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы.

4. Мониторинг и анализ деятельности центральных государственных органов, их ведомств, иных организаций, на которых распространяются требования законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, проводятся должностными лицами уполномоченного органа.

Мониторинг и анализ деятельности территориальных подразделений центральных государственных органов и их ведомств, аппаратов акимов и исполнительных органов столицы, областей, городов республиканского значения, городов областного значения, районов, финансируемых из местного бюджета, аппаратов маслихата, ревизионных комиссий, иных организаций, на которых распространяются требования законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, проводятся должностными лицами территориальных подразделений уполномоченного органа, а в случае необходимости проводятся должностными лицами уполномоченного органа.

5. Мониторинг и анализ проводятся в форме дистанционного контроля и при необходимости с посещением субъекта мониторинга и анализа.

Дистанционный контроль проводится на постоянной основе посредством цифровых систем и данных, представляемых государственными органами и иными организациями.

Государственные органы, иные организации, на которые распространяются требования законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, либо их уполномоченные представители при проведении мониторинга и анализа обеспечивают беспрепятственный доступ должностных лиц уполномоченного органа и его территориальных подразделений к территории и помещениям субъекта мониторинга и анализа, а также к автоматизированным базам данных (цифровым системам).

В ходе посещения должностные лица уполномоченного органа и его территориальных подразделений могут истребовать пояснения, а также использовать технические средства фиксации.

Факты нахождения государственных служащих на рабочем месте вне рабочего времени актируются должностными лицами уполномоченного органа и его территориальных подразделений.

При необходимости для проведения мониторинга и анализа с посещением субъекта мониторинга и анализа могут привлекаться уполномоченные по этике или руководитель службы профилактики правонарушений.

В случаях необходимости для исследования вопросов, требующих специальных знаний и навыков, получения консультаций уполномоченным органом, его территориальным подразделением к проведению мониторинга и анализа могут быть привлечены специалисты, эксперты и (или) консультанты.

6. По результатам мониторинга и анализа уполномоченным органом или его территориальным подразделением составляются справка о результатах мониторинга и анализа и заключение об устранении нарушений (при их наличии).

Заключение об устранении нарушений подлежит исполнению субъектами мониторинга и анализа в течение тридцати календарных дней со дня, следующего за днем его получения, с обязательным представлением в течение трех рабочих дней со дня истечения срока устранения нарушений в уполномоченный орган или его территориальное подразделение материалов, подтверждающих его исполнение.