1. Управление персоналом государственной службы включает деятельность, направленную на поддержание стабильности кадрового обеспечения государственных органов, внедрение и совершенствование механизмов кадрового планирования, отбора кандидатов на государственную службу, профессионального развития государственных служащих, предупреждение и профилактику правонарушений в целях обеспечения эффективного выполнения функций и задач государства в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Организация управления персоналом государственной службы включает следующие направления:

1) прогнозирование и планирование потребности государственных органов в кадрах, отбор и привлечение граждан Республики Казахстан на государственную службу;

2) организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих;

3) оценку деятельности государственных служащих;

4) обеспечение государственных служащих гарантиями, предусмотренными настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан;

5) предупреждение и профилактику правонарушений в сфере государственной службы;

6) иные направления, предусмотренные настоящим Законом.

3. К субъектам управления персоналом государственной службы относятся:

1) уполномоченная комиссия, иные комиссии, предусмотренные актами Президента Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, деятельность которых связана с реализацией кадровой политики;

2) уполномоченный орган и его территориальные подразделения;

3) организации образования при Президенте Республики Казахстан, осуществляющие подготовку, переподготовку, повышение квалификации государственных служащих;

4) руководители государственных органов, акимы, руководители аппаратов государственных органов;

5) службы управления персоналом (кадровые службы);

6) службы профилактики правонарушений, уполномоченные по этике.

Субъекты управления персоналом государственной службы образуют систему, направленную на обеспечение единства государственной кадровой политики, координацию, формирование и эффективное функционирование персонала государственной службы.

Кадровое планирование включает совокупность мероприятий, направленных на обеспечение систематического анализа, прогнозирования потребности государственных органов в кадрах, их своевременного и полного укомплектования необходимым количеством государственных служащих, способных эффективно осуществлять должностные обязанности.

Кадровое планирование осуществляется службой управления персоналом (кадровой службой).

Уполномоченный орган осуществляет методическую поддержку по вопросам кадрового планирования.

1. Уполномоченная комиссия образуется для рассмотрения вопросов поступления граждан Республики Казахстан на административную государственную службу, ее прохождения и прекращения, а также привлечения в государственные органы иностранных работников.

Положение и состав уполномоченной комиссии определяются Президентом Республики Казахстан.

2. Национальная комиссия по молодежному кадровому резерву образуется в целях формирования Президентского молодежного кадрового резерва, положение и состав которой определяются Президентом Республики Казахстан.

3. Кадровые комиссии столицы, областей, городов республиканского значения образуются для реализации решений уполномоченной комиссии, выработки предложений по формированию кадровой политики, координации работы по формированию регионального молодежного кадрового резерва.

Типовое положение и типовой состав кадровой комиссии столицы, областей, городов республиканского значения утверждаются Президентом Республики Казахстан.

4. По решению Президента Республики Казахстан могут быть созданы иные комиссии для осуществления деятельности, связанной с реализацией кадровой политики.

1. Единую систему органов по делам государственной службы образуют уполномоченный орган, его территориальные подразделения, организации, подведомственные уполномоченному органу.

Территориальные подразделения уполномоченного органа осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, установленной уполномоченным органом в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Уполномоченный орган:

1) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты Республики Казахстан в сфере государственной службы в соответствии с целью и задачами настоящего Закона и законодательством Республики Казахстан;

2) разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, принимает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

3) координирует и осуществляет методологическое руководство деятельностью служб управления персоналом (кадровых служб);

4) координирует и осуществляет методологическое руководство деятельностью уполномоченного по этике и служб профилактики правонарушений;

5) координирует деятельность государственных органов по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, в том числе за рубежом;

6) координирует формирование и размещение государственного образовательного заказа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных служащих;

7) координирует деятельность государственных органов по вопросам проведения стажировок государственных служащих;

8) согласовывает проекты нормативных правовых актов, связанных с оплатой труда административных и политических государственных служащих, лимитами штатной численности государственных органов, их территориальных органов и подведомственных им государственных учреждений;

9) ведет мониторинг состояния кадрового состава политических, избранных и административных государственных служащих, политических, избираемых и административных государственных должностей, а также работников подведомственных организаций, включая обеспечение функционирования государственной цифровой кадровой системы;

10) осуществляет мониторинг кадрового делопроизводства в государственных юридических лицах и субъектах квазигосударственного сектора;

11) ведет мониторинг состояния кадрового состава контрактных служащих в государственных органах;

12) участвует в подготовке проектов международных договоров по вопросам государственной службы;

13) рассматривает жалобы физических и юридических лиц на действия (бездействие) и решения государственных органов или должностных лиц по вопросам нарушения законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, а также соблюдения служебной этики;

14) осуществляет государственный контроль в соответствии с законодательством Республики Казахстан за соблюдением законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы государственными органами, за качеством оказания государственных услуг;

15) осуществляет мониторинг соблюдения режима рабочего времени государственными органами;

16) вносит предложения должностным лицам и государственным органам об отмене их решений, принятых с нарушением настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан;

17) вносит в государственные органы и должностным лицам в пределах своей компетенции обязательные к рассмотрению представления об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки по вопросам государственной службы в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

18) проводит мониторинг и анализ по вопросам дебюрократизации деятельности государственных органов, государственных юридических лиц и субъектов квазигосударственного сектора;

19) формирует Национальный доклад о состоянии государственной службы в Республике Казахстан в порядке и сроки, которые определяются Президентом Республики Казахстан;

20) формирует перечень приоритетных направлений подготовки специалистов для занятия низовых должностей в рамках образовательного гранта по согласованию с уполномоченным органом в области науки и высшего образования;

21) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

3. При уполномоченном органе действуют комиссия по этике уполномоченного органа, советы по этике в столице, областях и городах республиканского значения, положения о которых утверждаются Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.

4. Решения уполномоченного органа и его территориальных подразделений оформляются в форме приказов.

1. Государственные органы возглавляют руководители, назначаемые на должность и освобождаемые от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Полномочия руководителей государственных органов определяются законами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, положениями о государственных органах.

2. Руководители центральных государственных органов, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан, назначают на должности и освобождают от должностей:

1) заместителей руководителей, руководителей аппаратов центральных государственных органов;

2) руководителей ведомств центральных государственных органов;

3) руководителей территориальных подразделений центральных государственных органов (в столице, областях, городах республиканского значения);

4) руководителей подведомственных организаций центральных государственных органов.

3. Аппараты центральных государственных органов возглавляют руководители аппаратов.

Руководители аппаратов центральных государственных органов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, назначают на должности и освобождают от должностей государственных служащих аппарата центрального государственного органа, за исключением государственных служащих, вопросы трудовых отношений которых в соответствии с законами Республики Казахстан отнесены к компетенции вышестоящих должностных лиц (органов).

Иные полномочия руководителей аппаратов центральных государственных органов определяются руководителями центральных государственных органов, положениями о центральных государственных органах и законодательством Республики Казахстан.

Для выполнения возложенных на него должностных обязанностей руководитель аппарата вправе принимать правовые акты индивидуального применения.

4. Руководители ведомств центральных государственных органов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, назначают на должности и освобождают от должностей:

1) заместителей руководителей ведомств центральных государственных органов;

2) государственных служащих ведомств центральных государственных органов;

3) руководителей территориальных подразделений ведомств центральных государственных органов (в столице, областях, городах республиканского значения);

4) руководителей подведомственных организаций ведомств центральных государственных органов.

5. Руководители территориальных подразделений центральных государственных органов и их ведомств (в столице, областях, городах республиканского значения) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, назначают на должности и освобождают от должностей:

1) заместителей руководителей территориальных подразделений центральных государственных органов и их ведомств;

2) государственных служащих территориальных подразделений центральных государственных органов и их ведомств (в столице, областях, городах республиканского значения);

3) руководителей территориальных подразделений (в районах, городах областного значения).

6. Акимы возглавляют акиматы в соответствии с Законом Республики Казахстан "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан".

Полномочия акимов определяются законами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Акимы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, назначают на должности и освобождают от должностей:

1) заместителей акимов, нижестоящих акимов, за исключением избранного государственного служащего, руководителей аппаратов;

2) руководителей исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета;

3) руководителей подведомственных организаций.

7. Полномочия руководителей аппаратов акимов устанавливаются Законом Республики Казахстан "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан".

8. Руководители исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, назначают на должности и освобождают от должностей:

1) заместителей руководителей исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета;

2) государственных служащих исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета;

3) руководителей подведомственных организаций.

9. Руководители аппаратов, являющихся государственными органами, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, назначают на должности и освобождают от должностей государственных служащих аппаратов, за исключением государственных служащих, вопросы трудовых отношений которых в соответствии с законами Республики Казахстан отнесены к компетенции вышестоящих должностных лиц (органов).

Иные полномочия руководителей аппаратов, являющихся государственными органами, определяются положениями о государственных органах и законодательством Республики Казахстан.

Для выполнения возложенных на них должностных обязанностей руководители аппаратов, являющихся государственными органами, вправе принимать правовые акты индивидуального применения.

10. Не допускается возложение на руководителей аппаратов, не относящихся к политическим государственным должностям, обязанностей политических государственных служащих, а также обязанностей руководителей аппаратов на политических государственных служащих.

11. Руководители государственных органов, акимы, руководители аппаратов несут персональную ответственность за организацию управления персоналом государственной службы.

1. Служба управления персоналом (кадровая служба) в пределах своей компетенции:

1) координирует деятельность структурных подразделений государственного органа по исполнению законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы;

2) организует деятельность комиссий по кадровым вопросам;

3) обеспечивает соблюдение процедур проведения оценки деятельности государственных служащих, конкурсного отбора, продвижения по службе государственных служащих, увольнения (прекращения полномочий) государственных служащих;

4) организует отбор кандидатов, оформляет документы, связанные с прохождением государственными служащими государственной службы, осуществляет учет персональных данных государственных служащих, сведений о результатах оценки деятельности государственных служащих и прохождения обучения, в том числе в государственной цифровой кадровой системе;

5) организует отбор контрактных служащих и процесс заключения, расторжения с ними контракта, внесения изменений в него;

6) обеспечивает соблюдение ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе;

7) организует стажировку, наставничество, ротацию, оценку деятельности государственного служащего, подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных служащих в соответствии с установленными сроками, разрабатывает порядок применения поощрений государственных служащих;

8) осуществляет кадровое планирование, а также взаимодействует с учебными заведениями по вопросам ранней профессиональной ориентации и подготовки персонала в порядке, определяемом уполномоченным органом;

9) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Республики Казахстан.

2. Служба управления персоналом (кадровая служба) организационно самостоятельна от других структурных подразделений государственного органа, непосредственно подчинена руководителю аппарата, а в государственном органе, осуществляющем руководство в сфере внешнеполитической деятельности или в котором не введена должность руководителя аппарата, - руководителю государственного органа.

3. Службу управления персоналом (кадровую службу) возглавляет руководитель службы управления персоналом (кадровой службы), который несет ответственность за организацию работы службы и обеспечение соблюдения требований к работе с персоналом в соответствии с настоящим Законом, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, а также нормативными правовыми актами уполномоченного органа.

Для руководителя службы управления персоналом (кадровой службы) требуется наличие сертификата по управлению персоналом либо документа об образовании в сфере управления персоналом.

4. В столице, областях, городах республиканского значения, районах, городах областного значения допускается создание в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере государственной службы единой службы управления персоналом (кадровой службы) для исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц.

Единая служба управления персоналом (кадровая служба) столицы, областных, городов республиканского значения, районных, городов областного значения исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, создается по решению должностного лица (органа), имеющего право назначения руководителей данных исполнительных органов.

5. По решению руководителя центрального государственного органа допускается создание единой службы управления персоналом (кадровой службы) для центрального государственного органа, его ведомств и территориальных подразделений.

По решению руководителя ведомства центрального государственного органа допускается создание единой службы управления персоналом (кадровой службы) для ведомства центрального государственного органа и его территориальных подразделений.

Для территориальных подразделений центрального государственного органа и его ведомства, районов, городов областного значения допускается создание единой службы управления персоналом (кадровой службы) в межрегиональном или областном территориальном подразделении центрального государственного органа и его ведомства. Единая служба управления персоналом (кадровая служба) территориальных подразделений районов, городов областного значения создается по решению руководителя межрегионального или областного территориального подразделения центрального государственного органа и его ведомства или вышестоящего органа.

6. Типовое положение о службе управления персоналом (кадровой службе) и правила организации деятельности службы управления персоналом (кадровой службы) утверждаются уполномоченным органом.

1. Служба профилактики правонарушений создается в государственных органах с численностью не менее ста двадцати штатных единиц в целях координации деятельности структурных подразделений государственного органа по соблюдению законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы и о противодействии коррупции.

2. Служба профилактики правонарушений:

1) организует деятельность дисциплинарной комиссии;

2) обеспечивает соблюдение процедур проведения служебных расследований, привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности;

3) осуществляет контроль и мониторинг за соблюдением государственными служащими служебной этики, в том числе в социальных сетях;

4) способствует соблюдению государственными служащими ограничений и запретов, установленных законами Республики Казахстан;

5) осуществляет представительство и защиту интересов государственных служащих в судах по вопросам незаконного вмешательства в их профессиональную деятельность, необоснованных обвинений, преследований и иных противоправных действий, совершенных в отношении них в связи с исполнением должностных обязанностей;

6) проводит анализ практики рассмотрения ответственности государственных служащих;

7) вносит предложения о привлечении к ответственности государственных служащих;

8) обеспечивает принятие мер правового воздействия, не связанных с дисциплинарными взысканиями;

9) осуществляет мониторинг соблюдения режима рабочего времени в государственном органе;

10) рассматривает жалобы физических и юридических лиц на действия (бездействие) должностных лиц по вопросам нарушения законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы и соблюдения служебной этики;

11) обеспечивает принятие мер по предупреждению коррупции;

12) осуществляет внутренний контроль за качеством государственных услуг;

13) осуществляет контроль за деятельностью подведомственных организаций государственного органа, координацию деятельности комплаенс-служб;

14) принимает меры по повышению правовой культуры государственных служащих, формированию корпоративной культуры, развитию благоприятного морально-психологического климата в государственном органе;

15) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Республики Казахстан.

3. Служба профилактики правонарушений имеет право на доступ к информации и материалам, необходимым для выполнения ее функций, в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан.

4. Служба профилактики правонарушений организационно самостоятельна от других структурных подразделений государственного органа и непосредственно подчинена руководителю государственного органа.

5. Службу профилактики правонарушений центральных государственных органов, имеющих ведомства, территориальные подразделения, загранучреждения, а также аппаратов акимов столицы, областей, городов республиканского значения возглавляет уполномоченный по этике.

Службу профилактики правонарушений в государственных органах, не имеющих ведомств, территориальных подразделений ведомств, территориальных подразделениях центральных государственных органов, территориальных подразделениях ведомств центральных государственных органов, загранучреждениях, ревизионных комиссиях, аппаратах акимов городов областного значения, районов, районов в городах, аппаратах маслихатов возглавляет руководитель службы профилактики правонарушений.

Типовое положение о службе профилактики правонарушений и порядок организации деятельности службы профилактики правонарушений утверждаются уполномоченным органом.

6. По решению руководителя центрального государственного органа допускается создание единой службы профилактики правонарушений в центральном государственном органе, его ведомствах и территориальных подразделениях.

По решению руководителя ведомства центрального государственного органа допускается создание единой службы профилактики правонарушений в ведомстве центрального государственного органа и его территориальных подразделениях.

Для районных, городов областного значения территориальных подразделений центрального государственного органа и его ведомства допускается создание единой службы профилактики правонарушений в межрегиональном либо областном территориальном подразделении центрального государственного органа и его ведомства. Единая служба профилактики правонарушений территориальных подразделений районов, городов областного значения создается по решению руководителя межрегионального или областного территориального подразделения центрального государственного органа и его ведомства или вышестоящего органа.

В столице, областях, городах республиканского значения, районах и городах областного значения создается единая служба профилактики правонарушений для исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, по решению должностного лица (органа), уполномоченного на назначение руководителей данных исполнительных органов, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в сфере государственной службы.

7. Уполномоченный по этике осуществляет обеспечение соблюдения служебной этики, профилактику нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы и о противодействии коррупции в соответствии с Положением об уполномоченном по этике.

Рекомендации и предложения уполномоченного по этике обязательны для рассмотрения государственными служащими, которым они адресованы.

8. Координация, методологическое обеспечение и оценка деятельности уполномоченных по этике осуществляются уполномоченным органом. Уполномоченный орган при необходимости может внести в государственный орган представление об освобождении уполномоченного по этике от занимаемой должности.

9. Положение об уполномоченном по этике утверждается Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.

10. На должность уполномоченного по этике назначается прикомандированный государственный служащий уполномоченного органа по согласованию с первым руководителем государственного органа.

За прикомандированным государственным служащим, назначенным на должность уполномоченного по этике, сохраняется статус представителя уполномоченного органа.

При невозможности прикомандирования государственного служащего по согласованию с уполномоченным органом на должность уполномоченного по этике могут быть назначены иные государственные служащие соответствующего государственного органа.

Занятие должности уполномоченного по этике осуществляется без проведения конкурса.

11. Заработная плата и иные выплаты, предусмотренные законодательством Республики Казахстан в сфере государственной службы, для прикомандированного государственного служащего, занимающего должность уполномоченного по этике, осуществляются за счет средств соответствующего государственного органа, в который он прикомандирован.

12. Дисциплинарная ответственность уполномоченного по этике рассматривается уполномоченным органом на основании сведений о совершении им дисциплинарного проступка, направленных соответствующим государственным органом для принятия соответствующего решения.

13. Государственный служащий, прикомандированный на должность уполномоченного по этике, может быть отозван уполномоченным органом с последующим назначением его на должность не ниже той, которую он занимал, на основаниях и в порядке, установленных законодательством Республики Казахстан.

В случае отсутствия должности, указанной в части первой настоящего пункта, соответствующей квалификации и профессиональной подготовке, отозванный государственный служащий назначается на иную вакантную должность в уполномоченном органе.

В случае отказа от назначения на должность государственный служащий подлежит увольнению.

14. Увольнение государственного служащего, прикомандированного в государственный орган для занятия должности уполномоченного по этике, осуществляется после его освобождения от должности (увольнения) и отзыва уполномоченным органом в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Увольнение уполномоченного по этике осуществляется по согласованию с уполномоченным органом или на основании его представления, а также в случаях отзыва уполномоченным органом прикомандированного государственного служащего в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

15. Положение настоящей статьи не распространяется на Администрацию Президента Республики Казахстан, Аппарат Курултая Республики Казахстан, Аппарат Правительства Республики Казахстан, Аппарат Конституционного Суда Республики Казахстан, уполномоченный орган.