• Часть 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

• Раздел 3. Государственное управление в области регулирования бюджетных отношений

• Глава 9. Компетенция органов государственного управления в области регулирования бюджетных отношений

Статья 54. Структура государственного управления в области регулирования бюджетных отношений

Структуру государственного управления в области регулирования бюджетных отношений составляют:

Президент Республики Казахстан;

Парламент Республики Казахстан;

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета;

Правительство Республики Казахстан;

центральный уполномоченный орган по экономическому планированию;

центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию;

центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета;

центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю;

маслихат;

местный исполнительный орган.

Статья 55. Компетенция Президента Республики Казахстан

Президент Республики Казахстан в области регулирования бюджетных отношений:

1) определяет порядок разработки республиканского бюджета и отчета о его исполнении;

2) образует Республиканскую бюджетную комиссию, утверждает положение о ней, определяет ее состав;

3) принимает решение о введении чрезвычайного государственного бюджета на территории Республики Казахстан и определяет порядок его разработки;

4) определяет основные направления бюджетной политики Республики Казахстан на предстоящий год в ежегодном послании народу Казахстана о положении в государстве и основных направлениях внутренней и внешней политики республики;

5) создает Совет по управлению Национальным фондом Республики Казахстан и утверждает положение о нем;

6) принимает решения по повышению эффективности формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан, а также по объемам и направлениям его использования;

7) утверждает отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан;

8) утверждает республиканский финансовый план на первый квартал соответствующего финансового года в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

8-1) определяет порядок разработки, реализации государственных программ и оценки их эффективности;

Примечание

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан.

Примечание

Статья 56. Компетенция Парламента Республики Казахстан

Парламент Республики Казахстан в области регулирования бюджетных отношений:

1) утверждает республиканский бюджет, а также внесение изменений и дополнений в республиканский бюджет;

2) утверждает отчеты Правительства Республики Казахстан и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета;

3) осуществляет иные полномочия, возложенные на Парламент Конституцией Республики Казахстан.

Примечание

Статья 57. Компетенция Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета в области регулирования бюджетных отношений:

1) устанавливает порядок проведения внешнего контроля за исполнением республиканского бюджета;

2) разрабатывает совместно с центральным уполномоченным органом по внутреннему контролю стандарты государственного финансового контроля, а также утверждает их и осуществляет контроль за их соблюдением;

3) осуществляет внешний контроль за исполнением республиканского бюджета;

4) осуществляет контроль за исполнением чрезвычайного государственного бюджета;

5) осуществляет контроль за исполнением решений, принятых по итогам контрольных мероприятий;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 58. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан в области регулирования бюджетных отношений:

1) представляет Парламенту Республики Казахстан республиканский бюджет и годовой отчет о его исполнении;

2) представляет в Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета годовой отчет об исполнении республиканского бюджета;

3) определяет порядок разработки проектов местных бюджетов;

4) обеспечивает исполнение республиканского бюджета и определяет порядок исполнения республиканского и местных бюджетов;

5) принимает постановление о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

6) осуществляет заимствование;

Примечание

7-1) определяет порядок разработки, реализации отраслевых (секторальных), региональных и бюджетных программ и оценки их эффективности;

Примечание

8) определяет порядок разработки проекта среднесрочной фискальной политики;

9) определяет порядок рассмотрения местных бюджетных инвестиционных проектов (программ);

Примечание

10) определяет перечень уполномоченных государственных органов, ответственных за взимание и осуществляющих контроль за поступлением неналоговых поступлений, порядок их перечисления в бюджет;

11) принимает решения о необходимости предоставления государственных гарантий по негосударственным займам;

12) определяет порядок предоставления Правительством Республики Казахстан государственных гарантий по негосударственным займам, порядок получения, использования, погашения и обслуживания займов Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов и гарантированных государством займов, их регистрации и учета, мониторинга и управления государственным и гарантированным государством долгом;

Примечание

12-1) определяет порядок предоставления Правительством Республики Казахстан поручительства государства по негосударственным займам, порядок получения, использования, погашения займов, привлекаемых под поручительство государства, их регистрацию и учет, мониторинга и управления долгом по поручительству государства;

Примечание

13) определяет порядок использования денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении;

14) определяет порядок использования резерва Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов;

14-1) определяет порядок выплаты субсидий из республиканского и местных бюджетов;

Примечание

15) определяет порядок зачисления активов в Национальный фонд Республики Казахстан, использования Национального фонда Республики Казахстан;

16) совместно с Национальным Банком Республики Казахстан определяет перечень разрешенных зарубежных финансовых инструментов, за исключением нематериальных активов, для размещения Национального фонда Республики Казахстан;

Примечание

17) обеспечивает проведение ежегодного аудита Национального фонда Республики Казахстан;

18) определяет порядок и периодичность перечисления бюджетных изъятий из нижестоящих бюджетов в вышестоящий бюджет и бюджетных субвенций из вышестоящего бюджета в нижестоящие бюджеты;

19) определяет методику расчетов объемов трансфертов общего характера;

Примечание

20) утверждает среднесрочную фискальную политику Правительства Республики Казахстан;

21) утверждает натуральные нормы;

22) утверждает единую бюджетную классификацию и определяет порядок ее составления;

Примечание

24) устанавливает порядок проведения внутреннего контроля;

25) утверждает лимит штатной численности центральных исполнительных органов, а также их территориальных органов и подведомственных им государственных учреждений;

26) утверждает типовую структуру местного государственного управления, лимиты и нормативы штатной численности местных исполнительных органов;

Примечание

27) составляет совместно с Национальным Банком Республики Казахстан годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан;

28) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Примечание

Статья 59. Компетенция центрального уполномоченного органа по бюджетному планированию

Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию:

1) разрабатывает проект среднесрочной фискальной политики Правительства Республики Казахстан;

1-1) формирует проект перечня бюджетных программ (подпрограмм) в соответствии с государственными функциями, государственными, отраслевыми (секторальными) и региональными программами, ежегодным посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана, а также неоплаченными обязательствами государственных учреждений, Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов с выделением приоритетных бюджетных программ (подпрограмм), реализуемых в предстоящем финансовом году;

Примечание

2) разрабатывает проекты законов о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, внесении изменений и дополнений в бюджет и представляет их на рассмотрение Правительству Республики Казахстан;

3) разрабатывает проект постановления Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

4) определяет порядок составления и представления бюджетной заявки;

5) устанавливает форму составления прогноза поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, остающихся в их распоряжении;

6) определяет методику прогнозирования поступлений бюджета;

7) разрабатывает проект единой бюджетной классификации;

7-1) вырабатывает и вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по внесению изменений и дополнений в перечень предприятий нефтяного сектора;

Примечание

8) разрабатывает и утверждает годовой план финансирования;

9) вносит предложения по уточнению (корректировке) республиканского бюджета;

10) осуществляет оценку эффективности разработки и реализации программ;

Примечание

11) осуществляет планирование и анализ государственного и гарантированного государством заимствования и долга, а также долга по поручительствам государства;

Примечание

12) осуществляет планирование и анализ бюджетного кредитования;

12-1) разрабатывает методологическое руководство по разработке штатных расписаний аппаратов государственных органов, финансируемых из республиканского бюджета;

Примечание

12-2) осуществляет методологическое руководство по бюджетному планированию;

Примечание

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 60. Компетенция центрального уполномоченного органа по экономическому планированию

Центральный уполномоченный орган по экономическому планированию в области регулирования бюджетных отношений:

1) разрабатывает проект среднесрочного плана социально -экономического развития республики;

1-1) вырабатывает предложения по совершенствованию системы экономического планирования;

Примечание

1-2) определяет методику разработки и реализации среднесрочных планов социально - экономического развития республики;

Примечание

2) формирует перечень приоритетных бюджетных инвестиционных проектов (программ);

3) формирует перечень приоритетных заявок на привлечение связанных грантов и вносит его на утверждение в Правительство Республики Казахстан;

Примечание

4) проводит оценку эффективности бюджетных инвестиций и связанных грантов;

Примечание

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 61. Компетенция центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета

Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета:

1) исполняет республиканский бюджет и осуществляет обслуживание исполнения местных бюджетов;

2) участвует в разработке проектов законов о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, внесении изменений и дополнений в бюджет;

3) участвует в разработке проекта постановления Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

4) участвует в прогнозировании поступлений в бюджет и определении целей и приоритетов государственной политики в сфере поступления доходов в государственный бюджет;

5) утверждает и вносит изменения в сводные планы поступлений и финансирования республиканского бюджета;

6) выдает разрешения администраторам республиканских бюджетных программ;

7) осуществляет регистрацию гражданско - правовых сделок государственных учреждений;

8) осуществляет платежи по обязательствам государственных учреждений;

9) размещает временно свободные бюджетные деньги во вклады (депозиты) в Национальном Банке Республики Казахстан;

10) определяет порядок реконвертации иностранной валюты с банковских счетов центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан;

Примечание

11) приостанавливает финансирование в случаях, установленных настоящим Кодексом;

12) определяет порядок открытия, закрытия и ведения счетов государственных учреждений в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета;

13) определяет порядок ведения бюджетного учета;

14) определяет порядок составления и представления отчетности;

15) получает, использует, регистрирует, погашает и обслуживает займы Правительства Республики Казахстан, осуществляет покупку и продажу выпущенных им государственных эмиссионных ценных бумаг на организованном рынке ценных бумаг;

16) обеспечивает выполнение обязательств по государственным гарантиям негосударственных займов и поручительствам государства;

Примечание

17) осуществляет мониторинг освоения бюджетных средств;

Примечание

19) осуществляет методологическое руководство по исполнению республиканского и местных бюджетов, бюджетному учету, отчетности;

20) по поручению Правительства Республики Казахстан ведет переговоры, подписывает договоры займов Правительства Республики Казахстан, выпускает государственные эмиссионные ценные бумаги Правительства Республики Казахстан, предоставляет государственные гарантии по негосударственным займам;

21) определяет на конкурсной основе и уполномочивает банки второго уровня на обслуживание займов Правительства Республики Казахстан и негосударственных займов, имеющих государственные гарантии;

22) осуществляет предоставление, обслуживание и контроль за целевым использованием бюджетных кредитов за счет средств республиканского бюджета, обеспечивает их учет, мониторинг и возврат;

22-1) осуществляет распределение сумм поступлений между республиканским, местными бюджетами и Национальным фондом Республики Казахстан в соответствии с настоящим Кодексом с последующим их зачислением на соответствующие контрольные счета наличности;

Примечание

22-2) осуществляет перевод сумм поступлений в бюджет, направляемых в Национальный фонд Республики Казахстан, на счета Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан;

Примечание

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 62. Компетенция центрального уполномоченного органа по внутреннему контролю

Центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю:

1) осуществляет внутренний контроль соответствия законодательству Республики Казахстан деятельности объектов государственного финансового контроля;

2) дает оценку причинам нарушений требований законодательства Республики Казахстан в части исполнения, ведения учета и отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов, использования связанных грантов, гарантированных государством займов, активов государства, денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении;

Примечание

3) осуществляет контроль за исполнением решений, принятых по итогам контрольных мероприятий;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 63. Компетенция маслихата области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения)

Маслихат области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения):

1) утверждает местный бюджет и годовой отчет о его исполнении;

2) избирает ревизионную комиссию маслихата, осуществляющую внешний контроль за исполнением местного бюджета;

3) рассматривает отчеты о проведении внешнего контроля за исполнением местного бюджета;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 64. Компетенция акимата области, города республиканского значения, столицы

Примечание

Акимат области, города республиканского значения, столицы:

1) координирует работу местного уполномоченного органа области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) по бюджетному планированию и исполнению бюджета;

2) представляет проект областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год в соответствующий маслихат;

3) представляет годовой отчет об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы в соответствующий маслихат;

4) принимает постановление о реализации решения областного маслихата и маслихатов города республиканского значения, столицы о соответствующих местных бюджетах на соответствующий финансовый год;

5) утверждает среднесрочную фискальную политику местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы;

6) создает местные уполномоченные органы области, города республиканского значения, столицы по экономическому, бюджетному планированию, исполнению бюджета;

7) образует бюджетную комиссию области, города республиканского значения, столицы, утверждает положение о ней, определяет ее состав;

8) утверждает областной финансовый план и финансовые планы города республиканского значения, столицы на первый квартал соответствующего финансового года в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 64-1. Компетенция акимата района (города областного значения)

Примечание

Акимат района (города областного значения):

1) обеспечивает исполнение бюджета района (города областного значения) и координирует работу местных уполномоченных органов района (города областного значения) по бюджетному планированию и исполнению бюджета;

2) представляет в соответствующий маслихат годовой отчет об исполнении бюджета района (города областного значения);

3) принимает постановление о реализации решения маслихата района (города областного значения) о соответствующих бюджетах на соответствующий финансовый год;

4) утверждает среднесрочную фискальную политику исполнительного органа района (города областного значения);

5) создает местные уполномоченные органы района (города областного значения) по экономическому, бюджетному планированию, исполнению бюджета;

6) образует бюджетную комиссию района (города областного значения), утверждает положение о ней, определяет ее состав;

7) утверждает финансовый план района (города областного значения) на первый квартал соответствующего финансового года в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 64-2. Компетенция местного уполномоченного органа области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) по бюджетному планированию

Примечание

Местный уполномоченный орган области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) по бюджетному планированию:

1) разрабатывает проект среднесрочной фискальной политики исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) на соответствующий финансовый год;

2) разрабатывает проект решения соответствующего маслихата по утверждению бюджета области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) на соответствующий финансовый год и представляет его на рассмотрение аппарата акима области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения);

3) разрабатывает проект решения акима области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) о реализации решения соответствующего маслихата об утверждении бюджета области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) на соответствующий финансовый год;

4) разрабатывает и утверждает годовой план финансирования бюджета области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) на соответствующий финансовый год;

5) вносит предложения по уточнению, корректировке бюджета области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) на соответствующий финансовый год;

6) осуществляет оценку эффективности бюджетных программ области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) на соответствующий финансовый год.

Статья 64-3. Компетенция местных уполномоченных органов области, города республиканского значения, столицы по исполнению бюджета

Примечание

Местный уполномоченный орган области, города республиканского значения, столицы по исполнению бюджета:

1) организует работу по исполнению областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы;

2) координирует работу местных уполномоченных органов по исполнению бюджета района (города областного значения);

3) участвует в прогнозировании поступлений в областной бюджет, в бюджет города республиканского значения, столицы;

4) разрабатывает, утверждает и вносит изменения в сводные планы поступлений и финансирования областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы;

5) выдает разрешения администраторам областных бюджетных программ, бюджетных программ города республиканского значения, столицы в соответствии со сводными планами финансирования по обязательствам;

6) выдает разрешения государственным учреждениям, финансируемым из областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы, в соответствии с их индивидуальными планами финансирования по обязательствам;

7) осуществляет предоставление, обслуживание бюджетных кредитов, выданных за счет средств областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы, обеспечивает их учет, мониторинг и возврат;

8) осуществляет мониторинг исполнения бюджета области, города республиканского значения, столицы;

9) вырабатывает предложения по исполнению областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы;

10) готовит общее заключение по исполнению бюджета по администраторам бюджетных программ.

Статья 64-4. Компетенция местных уполномоченных органов района (города областного значения) по исполнению бюджета

Примечание

Местный уполномоченный орган района (города областного значения) по исполнению бюджета:

1) организует работу по исполнению бюджета района (города областного значения);

2) участвует в прогнозировании поступлений в бюджет района (города областного значения);

3) разрабатывает, утверждает и вносит изменения в сводные планы поступлений и финансирования бюджета района (города областного значения);

4) выдает разрешения администраторам районных (городских) бюджетных программ в соответствии со сводными планами финансирования по обязательствам;

5) выдает разрешения государственным учреждениям, финансируемым из бюджета района (города областного значения), в соответствии с их индивидуальными планами финансирования по обязательствам;

6) осуществляет предоставление, обслуживание бюджетных кредитов, выданных за счет средств бюджета района (города областного значения), обеспечивает их учет, мониторинг и возврат;

7) осуществляет мониторинг исполнения бюджета района (города областного значения);

8) вырабатывает предложения по исполнению бюджета района (города областного значения);

9) составляет отчетность по исполнению бюджета района (города областного значения) за истекший финансовый год.