• Часть 1. Общая часть

• Раздел 2. Основы бюджетирования Республики Казахстан

• Глава 8. Документы системы государственного планирования Республики Казахстан для целей настоящего Кодекса

Статья 35. Общие положения о документах Системы государственного планирования Республики Казахстан, применяемых в бюджетном процессе

1. Документы Системы государственного планирования Республики Казахстан представляют собой целостную систему, где необходимость и правомерность разработки документов нижестоящего уровня вытекают из документов, стоящих на уровень выше, а мониторинг и оценка документов, стоящих на уровень выше, осуществляются на основе достоверной информации о реализации документов нижестоящих уровней.

Документы Системы государственного планирования Республики Казахстан основываются на долгосрочном прогнозе развития Республики Казахстан.

2. В бюджетном процессе применяются:

планы развития государственных органов;

планы развития области, города республиканского значения, столицы;

планы развития, планы мероприятий субъектов квазигосударственного сектора, а также долгосрочные стратегии развития автономных организаций образования, которым планируются расходы из республиканского или местного бюджета.

3. Расходы на новые инициативы, предусмотренные документами Системы государственного планирования Республики Казахстан, и иные дополнительные мероприятия, возникающие в течение текущего финансового года, требующие дополнительных расходов из республиканского и (или) местного бюджетов, планируются в бюджете после включения в план развития государственного органа, разрабатывающего план развития, план развития области, города республиканского значения, столицы, планы развития и (или) планы мероприятий субъектов квазигосударственного сектора.

4. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию, местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы, государственный орган - администратор республиканской бюджетной программы, местный уполномоченный орган по государственному планированию соответственно обеспечивают рассмотрение проектов планов развития государственных органов, проектов планов развития областей, городов республиканского значения, столицы, проектов планов развития и (или) проектов планов мероприятий субъектов квазигосударственного сектора с учетом процедур, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 36. План развития государственного органа и порядок его рассмотрения

1. План развития государственного органа является документом, определяющим деятельность центрального государственного органа в среднесрочном периоде, направленным на реализацию вышестоящих документов Системы государственного планирования Республики Казахстан, функций, полномочий и компетенций, с учетом необходимости обеспечения качественного предоставления государственных услуг.

2. Перечень центральных государственных органов, не разрабатывающих планы развития, устанавливается Правительством Республики Казахстан в рамках Системы государственного планирования Республики Казахстан.

3. План развития государственного органа разрабатывается и утверждается каждые три года на пятилетний период по согласованию с центральным уполномоченным органом по государственному планированию в соответствии с Системой государственного планирования Республики Казахстан.

4. В план развития государственного органа включаются:

1) целевые индикаторы, достижение которых обеспечивается государственным органом и зависит от его деятельности и бюджетных средств;

2) целевые индикаторы, достижение которых обеспечивается в рамках межведомственного взаимодействия несколькими государственными органами, регионами и (или) субъектами квазигосударственного сектора и зависит от бюджетных средств;

3) макроиндикаторы, достижение которых зависит от деятельности нескольких государственных органов, регионов и (или) субъектов квазигосударственного сектора в рамках межведомственного взаимодействия и не зависит от бюджетных средств.

Целевые индикаторы, указанные в подпунктах 1), 2) и 3) части первой настоящего пункта, отражаются в плане развития в виде отдельных приложений.

5. К планам развития государственных органов прилагаются инвестиционные планы, разработанные на основании документов Системы государственного планирования Республики Казахстан.

Инвестиционный план государственного органа разрабатывается и применяется в соответствии со статьей 148 настоящего Кодекса.

6. Для утверждения плана развития государственный орган вносит проект плана развития, имеющий положительное предложение ведомственной бюджетной комиссии, на рассмотрение в центральный уполномоченный орган по государственному планированию не позднее 1 апреля года завершения действующего плана развития государственного органа.

Центральный уполномоченный орган по государственному планированию с учетом итогов оценки результатов, осуществляемой в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса, рассматривает проекты планов развития государственных органов на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан.

Заключение центрального уполномоченного органа по государственному планированию формируется с указанием приоритетности целей и целевых индикаторов на основании итогов стратегического обзора расходов, проводимого в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, и направляется не позднее 1 мая текущего финансового года в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию для вынесения на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии и администраторам соответствующих бюджетных программ.

Доработанный проект плана развития государственного органа вносится администратором бюджетной программы в центральный уполномоченный орган по государственному планированию одновременно с паспортом бюджетной программы для рассмотрения в соответствии с пунктом 12 статьи 75 настоящего Кодекса.

7. Проект плана развития государственного органа утверждается руководителем государственного органа по согласованию с центральными уполномоченными органами по государственному планированию и бюджетному планированию не позднее 30 декабря года завершения действующего плана развития государственного органа.

8. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию формирует агрегированную сводную информацию об утвержденных планах развития государственных органов, содержащую сводные количественные сведения о целях и целевых индикаторах, их декомпозиции в порядке, определенном им, и направляет в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию для включения в состав документов и материалов, предусмотренных статьей 90 настоящего Кодекса.

9. Внесение изменений и дополнений в план развития государственного органа допускается в случаях:

1) принятия новых либо внесения изменений и (или) дополнений в законы Республики Казахстан, за исключением законов о республиканском бюджете и законов о внесении в них изменений и дополнений;

2) принятия новых либо внесения изменений и (или) дополнений в документы Системы государственного планирования Республики Казахстан;

3) изменения функций, структуры государственного органа;

4) необходимости реализации поручений Президента Республики Казахстан и (или) Правительства Республики Казахстан.

10. Государственные органы подготавливают отчеты о реализации планов развития, направляют их в центральный уполномоченный орган по государственному планированию для консолидации.

11. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию формирует консолидированный отчет о реализации планов развития всех центральных государственных органов, содержащий сводные количественные сведения о достижении целей и целевых индикаторов, их декомпозиции в порядке, определенном им, и направляет в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета для включения в годовой отчет об исполнении республиканского бюджета.

12. На основе отчетов о реализации планов развития государственных органов осуществляется их оценка в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Оценка, проводимая органами внешнего государственного аудита и финансового контроля, осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственном аудите и финансовом контроле".

13. Порядок разработки, согласования, утверждения, публикации плана развития государственного органа и внесения в него изменений и (или) дополнений, формирования отчета о реализации плана развития государственного органа и мониторинга реализации плана развития государственного органа определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

14. План развития государственного органа и отчет о его реализации, агрегированная сводная информация об утвержденных планах развития государственных органов, консолидированный отчет о реализации планов развития государственных органов подлежат публикации в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

15. Первый руководитель государственного органа, разрабатывающего план развития, несет ответственность, установленную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 41 настоящего Кодекса.

Статья 37. План развития области, города республиканского значения, столицы и порядок его рассмотрения

1. План развития области, города республиканского значения, столицы является документом, определяющим развитие соответствующей области, города республиканского значения, столицы с учетом их специфики на основании документов Системы государственного планирования Республики Казахстан.

2. В план развития области, города республиканского значения, столицы включается информация о мероприятиях с указанием объема поступлений, не включенных в доходы местного бюджета, и расходов согласно меморандумам, заключенным между областным акиматом, акиматом города республиканского значения, столицы и недропользователями в рамках исполнения обязательств по отчислению недропользователей на социально-экономическое развитие региона и развитие его инфраструктуры согласно контрактам на недропользование, в том числе по проведенным недропользователем работам и оказанным услугам.

3. Цели и целевые индикаторы плана развития области, города республиканского значения, столицы декомпозируются из вышестоящих документов Системы государственного планирования Республики Казахстан.

4. В план развития области, города республиканского значения, столицы включаются:

1) целевые индикаторы, достижение которых обеспечивается местным исполнительным органом и зависит от его деятельности и бюджетных средств;

2) целевые индикаторы, достижение которых обеспечивается в рамках межведомственного взаимодействия несколькими регионами и (или) субъектами квазигосударственного сектора и зависит от бюджетных средств;

3) макроиндикаторы, достижение которых зависит от деятельности нескольких регионов и (или) субъектов квазигосударственного сектора в рамках межведомственного взаимодействия и не зависит от бюджетных средств.

Целевые индикаторы, указанные в подпунктах 1), 2) и 3) части первой настоящего пункта, отражаются в плане развития в виде отдельных приложений.

5. К планам развития областей, городов республиканского значения, столицы прилагаются инвестиционные планы, разработанные на основании документов Системы государственного планирования Республики Казахстан.

Инвестиционный план области, города республиканского значения, столицы разрабатывается и применяется в соответствии со статьей 148 настоящего Кодекса.

6. План развития области, города республиканского значения, столицы разрабатывается местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы с обязательным применением минимальных стандартов, системы региональных стандартов для населенных пунктов каждые три года на пятилетний период, согласовывается с центральными отраслевыми государственными органами, центральным уполномоченным органом по региональной политике и утверждается соответствующим маслихатом в соответствии с Системой государственного планирования Республики Казахстан.

7. Для согласования плана развития области, города республиканского значения, столицы местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы вносит согласованный с центральными отраслевыми государственными органами проект плана развития на рассмотрение в центральный уполномоченный орган по региональной политике не позднее 1 апреля года завершения действующего плана развития государственного органа.

Центральный уполномоченный орган по региональной политике рассматривает проекты планов развития области, города республиканского значения, столицы на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан.

Центральный уполномоченный орган по региональной политике по итогам рассмотрения проекта плана развития области, города республиканского значения, столицы в течение месяца после поступления проекта плана развития области, города республиканского значения, столицы формирует заключение и направляет в местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы.

Местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы с учетом заключения центрального уполномоченного органа по региональной политике, итогов оценки результатов, осуществляемой в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса, итогов стратегического обзора расходов, проводимого в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, формирует план развития области, города республиканского значения, столицы и агрегированную сводную информацию об утвержденном плане развития области, города республиканского значения, столицы для внесения в соответствующий маслихат в составе документов и материалов, определенных пунктом 2 статьи 91 настоящего Кодекса.

8. Проект плана развития области, города республиканского значения, столицы утверждается не позднее 30 декабря года завершения действующего плана развития.

9. Внесение изменений и дополнений в план развития области, города республиканского значения, столицы допускается в случаях:

1) принятия новых либо внесения изменений и (или) дополнений в законы Республики Казахстан, за исключением законов о республиканском бюджете и законов о внесении в них изменений и дополнений;

2) принятия новых либо внесения изменений и (или) дополнений в документы Системы государственного планирования Республики Казахстан;

3) изменения функций, структуры государственного органа и (или) изменения административно-территориального устройства;

4) необходимости реализации поручений Президента Республики Казахстан и (или) Правительства Республики Казахстан.

10. Мониторинг реализации плана развития области, города республиканского значения, столицы проводится соответственно местным уполномоченным органом по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы совместно с государственными органами - соисполнителями соответствующей территории путем формирования отчетов о реализации на основе информации о ходе реализации, предоставляемой государственными органами - соисполнителями, участвующими в плане развития области, города республиканского значения, столицы.

Мониторинг реализации плана развития области, города республиканского значения, столицы осуществляется один раз в год по итогам года и размещается на интернет-ресурсе областного акимата, акимата города республиканского значения и столицы до 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

11. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы подготавливают отчеты о реализации планов развития в порядке, определенном Системой государственного планирования Республики Казахстан, и направляют в центральный уполномоченный орган по региональной политике для консолидации.

12. На основе отчетов о реализации планов развития областей, городов республиканского значения, столицы осуществляется их оценка в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Оценка, проводимая органами внешнего государственного аудита и финансового контроля, осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственном аудите и финансовом контроле".

13. Порядок формирования отчета о реализации плана развития области, города республиканского значения, столицы и мониторинга реализации плана развития области, города республиканского значения, столицы определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

14. План развития области, города республиканского значения, столицы, отчет о его реализации и консолидированный отчет о реализации планов развития областей, городов республиканского значения, столицы подлежат публикации в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

15. Аким области, города республиканского значения, столицы и первый руководитель соответствующего местного государственного органа несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 41 настоящего Кодекса.

Статья 38. Планы развития, планы мероприятий субъектов квазигосударственного сектора, а также долгосрочные стратегии развития автономных организаций образования, которым планируются расходы из республиканского или местного бюджета, и порядок их рассмотрения

1. В бюджетном процессе участвуют планы мероприятий, планы развития субъектов квазигосударственного сектора, а также долгосрочные стратегии развития автономных организаций образования, которым планируются расходы из республиканского или местного бюджета, разрабатываемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Проекты планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, которым планируются расходы из республиканского бюджета, разрабатываются на основании итогов стратегического обзора расходов, проводимого в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, согласовываются с государственным органом - администратором республиканской бюджетной программы и вносятся в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию в составе документов, определенных подпунктом 16) пункта 2 статьи 90 настоящего Кодекса.

3. Проекты планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, которым планируются расходы из местного бюджета, согласовываются с государственным органом - администратором местной бюджетной программы и вносятся в местный уполномоченный орган по государственному планированию в составе документов, определенных подпунктом 10) пункта 2 статьи 91 настоящего Кодекса.

4. По итогам каждого финансового года формируются отчет по выполнению планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, отчет о результатах мониторинга реализации планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора и оценка реализации планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

5. Мониторинг реализации планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и оценка их реализации осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Оценка, проводимая органами внешнего государственного аудита и финансового контроля, осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственном аудите и финансовом контроле".

6. Отчетность по выполнению планов мероприятий, планов развития субъектов квазигосударственного сектора, а также долгосрочных стратегий развития автономных организаций образования, указанных в пункте 1 настоящей статьи, включается в состав годового отчета об исполнении соответствующего бюджета и подлежит публикации в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

7. Порядок разработки, согласования и утверждения планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, долгосрочных стратегий развития автономных организаций образования, внесения в них изменений и (или) дополнений, составления отчетности и их виды, порядок мониторинга и оценки реализации планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, долгосрочных стратегий развития автономных организаций образования, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяются законодательством Республики Казахстан.

8. Результаты мониторинга и оценки реализации планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, долгосрочных стратегий развития автономных организаций образования, указанных в пункте 1 настоящей статьи, подлежат публикации в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

9. Первые руководители субъектов квазигосударственного сектора, автономных организаций образования несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 41 настоящего Кодекса.