• Глава 8. Компетенция Правительства Республики Казахстан, иных государственных органов Республики Казахстан в области защиты Государственной границы

Статья 55. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) издает нормативные правовые акты по вопросам обеспечения защиты Государственной границы;

2) определяет порядок установления инфраструктуры Государственной границы;

3) определяет правила категорирования Государственной границы;

4) устанавливает пределы пограничной полосы, карантинной полосы и пограничной зоны;

5) определяет порядок выдачи пропусков на въезд и пребывание в пограничной полосе;

6) устанавливает исходные линии для отсчета ширины территориальных вод (моря) Республики Казахстан на Каспийском море, а также географические точки (с указанием основных геодезических данных) для определения внешнего предела территориальных вод (моря);

7) вводит временные ограничения или прекращает пересечение Государственной границы на отдельных ее участках;

8) принимает решение об установлении карантинной зоны с введением карантинного режима или его отмене на территориях двух и более областей;

9) определяет правила открытия (закрытия), функционирования (эксплуатации), категорирования, классификации, обустройства, а также требования по техническому оснащению, модернизации и организации работы пунктов пропуска, сервисной инфраструктуры;

10) утверждает перечень пунктов пропуска;

11) устанавливает требования к обозначению и оборудованию участков путей международного железнодорожного и автомобильного сообщения от Государственной границы до пунктов пропуска, порядок следования по ним, а также требования к оборудованию казахстанской части периметра международного центра приграничного сотрудничества, расположенного на Государственной границе;

12) определяет порядок выдачи разрешений на неоднократное пересечение Государственной границы казахстанскими судами для ведения промысловой деятельности в территориальных водах (море), внутренних водах и на континентальном шельфе, пространственные и временные пределы действия разрешений, а также порядок осуществления контроля за указанными судами;

13) по представлению местных исполнительных органов, согласованному с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан и Министерством внутренних дел Республики Казахстан, устанавливает перечень приграничных территорий, входящих в пограничную зону, где может исключаться или приостанавливаться действие отдельных ограничений, входящих в пограничный режим;

14) устанавливает перечень видов хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в пунктах пропуска;

15) определяет формы, размеры, описание, конструкцию и порядок установки пограничных знаков;

16) устанавливает морские коридоры и схемы разделения движения в территориальных водах (море);

17) утверждает положение о Государственной пограничной комиссии и организует ее деятельность;

18) утверждает правила привлечения граждан к защите Государственной границы в пределах пограничного пространства;

19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Примечание

Статья 56. Компетенция Комитета национальной безопасности Республики Казахстан

Комитет национальной безопасности Республики Казахстан:

1) осуществляет руководство Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

2) обеспечивает в пределах своих полномочий защиту и охрану Государственной границы на суше, в территориальных водах (море) и внутренних водах, на континентальном шельфе и в пунктах пропуска, обеспечивает защиту интересов личности, общества и государства на Государственной границе;

3) организует и обеспечивает разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, направленную на обеспечение пограничной безопасности Республики Казахстан в пределах своей компетенции;

4) разрабатывает и принимает нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по организации и осуществлению защиты и охраны Государственной границы;

5) участвует в делимитации, демаркации и редемаркации Государственной границы, подготовке необходимых документов и материалов с целью установления режима Государственной границы;

6) организует и руководит деятельностью пограничных представителей;

7) осуществляет анализ и прогнозирование политической, социально-экономической и криминогенной обстановки в пограничном пространстве и на каналах международных сообщений;

8) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях осуществляет предварительное расследование и производство по делам, отнесенным к ее ведению, принимает участие в выяснении обстоятельств правонарушений и проверке лиц, задержанных в пограничном пространстве;

9) утверждает правила по охране Государственной границы Республики Казахстан;

10) утверждает правила по охране Государственной границы Республики Казахстан в пунктах пропуска;

11) утверждает правила о войсковом хозяйстве Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

12) утверждает правила планирования в Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

13) утверждает положение о составе дежурных сил и средств в подразделениях Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, непосредственно выполняющих задачу по охране Государственной границы Республики Казахстан;

14) утверждает положение о старшем пограничного наряда Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

15) утверждает правила организации морально-психологического обеспечения служебно-боевой деятельности Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

16) утверждает правила по службе штабов Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

17) утверждает правила оперативного прикрытия Государственной границы Республики Казахстан;

18) утверждает правила ведения разведывательной деятельности разведывательными подразделениями Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

19) утверждает правила эксплуатации технических средств охраны Государственной границы Республики Казахстан;

20) утверждает инструкцию по оценке состояния инженерно-технических средств Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

21) утверждает правила по обеспечению, организации, эксплуатации и учету ракетно-артиллерийского вооружения и боеприпасов в органах, учебных заведениях и структурных подразделениях Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

22) утверждает положение о нормах содержания и расхода запасных частей, инструмента, принадлежности, оборудования калибров, обтирочно-смазочных и других материалов, предназначенных для ремонта, технического обслуживания и эксплуатации ракетно-артиллерийского вооружения Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

23) утверждает правила категорирования ракетно-артиллерийского вооружения в органах национальной безопасности Республики Казахстан;

24) утверждает инструкцию по категорированию боеприпасов и противотанковых управляемых реактивных снарядов в органах национальной безопасности Республики Казахстан;

25) утверждает правила о создании пулегильзотеки в органах национальной безопасности Республики Казахстан;

26) утверждает правила по организации автотехнического обеспечения в Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

27) утверждает требования к монтажу и оборудованиям интегрированной системы безопасности на режимных объектах органов национальной безопасности Республики Казахстан;

28) утверждает правила содержания в специально оборудованных помещениях лиц, подвергнутых административному задержанию;

29) утверждает правила обеспечения охраны и противопожарной безопасности режимных объектов и мест хранения арттехвооружения в органах национальной безопасности Республики Казахстан;

30) утверждает правила продовольственного обеспечения Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

31) утверждает правила организации учебно-издательской деятельности в учебных заведениях Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

32) утверждает правила вещевого обеспечения Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

33) утверждает правила обеспечения горюче-смазочными материалами Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

34) утверждает правила по ветеринарному обеспечению Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

35) утверждает правила квартирно-эксплуатационного обеспечения Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

36) утверждает правила применения авиации Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан в охране Государственной границы, континентального шельфа и территориальных вод (моря);

37) утверждает правила применения пограничных кораблей и катеров на море, реках и иных водоемах Республики Казахстан;

38) утверждает правила организации кинологической службы и следопытства в Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

39) утверждает правила организации деятельности пограничных представителей Республики Казахстан на Государственной границе;

40) утверждает правила применения лошадей в Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

41) утверждает правила инженерного обеспечения в Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

42) утверждает типовые схемы организации пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и товаров в пунктах пропуска по согласованию с таможенными органами Республики Казахстан и Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан;

43) на период проведения призыва граждан на воинскую службу участвует в работе призывных комиссий;

44) на основе представленных местными органами военного управления Республики Казахстан сводных данных осуществляет мониторинг и отбор призывного контингента для нужд Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

45) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 57. Компетенция таможенных органов Республики Казахстан

Таможенные органы Республики Казахстан:

1) организуют и проводят мероприятия по защите на Государственной границе экономических и иных интересов личности, общества и государства;

2) в пределах своей компетенции отвечают за организацию таможенного и иных видов контроля, осуществляют оформление разрешительных документов на ввоз в Республику Казахстан или вывоз с территории Республики Казахстан транспортных средств, грузов и товаров;

3) оказывают содействие Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан в обеспечении защиты Государственной границы в соответствии с настоящим Законом и нормативными правовыми актами Республики Казахстан;

4) информируют Пограничную службу Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по вопросам обеспечения режима в пунктах пропуска, иным сведениям, входящим в их компетенцию;

5) создают инфраструктуру автомобильных пунктов пропуска на внешних границах Таможенного союза;

6) осуществляют содержание находящихся на балансе пунктов пропуска, инженерно-технических сооружений, заграждений, коммуникаций, а также обеспечивают эксплуатацию и сохранность используемого оборудования;

7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 58. Компетенция Министерства иностранных дел Республики Казахстан

Министерство иностранных дел Республики Казахстан:

1) координирует деятельность государственных органов Республики Казахстан по вопросам, связанным с делимитацией, демаркацией и редемаркацией, участвует в переговорах по заключению договоров о режиме Государственной границы;

2) осуществляет внешнеполитическое, международно-правовое обеспечение защиты Государственной границы;

3) в пределах своей компетенции оформляет документы на право въезда в Республику Казахстан и выезда из Республики Казахстан гражданам Республики Казахстан, иностранцам и лицам без гражданства;

4) информирует Пограничную службу Комитета национальной безопасности Республики Казахстан об изменениях в пограничной и визовой политике иностранных государств в отношении Республики Казахстан, порядке пропуска через государственные границы в других государствах, о проведении делимитации, демаркации или редемаркации Государственной границы с сопредельными государствами;

5) разрешает дипломатическими средствами и методами вопросы соблюдения режима Государственной границы и пограничные инциденты, не урегулированные пограничными представителями Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

6) осуществляет выдачу пропусков сотрудникам дипломатических представительств и консульских учреждений, а также приравненных к ним представительств международных организаций, аккредитованных в Республике Казахстан, для допуска в помещения и иные места в пунктах пропуска, где осуществляются пограничный и иные виды контроля;

7) осуществляет обмен списками пограничных представителей с сопредельными государствами;

8) принимает решения по использованию средств на командирование за границу должностных лиц уполномоченных органов при проведении международных мероприятий по вопросам защиты Государственной границы;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 59. Компетенция Министерства внутренних дел Республики Казахстан

Министерство внутренних дел Республики Казахстан:

1) самостоятельно или совместно с Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан осуществляет контроль за въездом, временным пребыванием, проживанием и передвижением лиц в пограничной зоне;

2) определяет порядок выдачи, осуществляет выдачу удостоверений жителя пограничной зоны гражданам Республики Казахстан, иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в пограничной зоне, а также индивидуальных или коллективных пропусков на въезд в пограничную зону иностранцам и лицам без гражданства, не проживающим постоянно в пограничной зоне;

3) обеспечивает общественный порядок при проведении в пограничной зоне и пограничной полосе общественно-политических, культурных и иных мероприятий;

4) информирует Пограничную службу Комитета национальной безопасности Республики Казахстан о состоянии правопорядка в пограничном пространстве, лицах, покинувших место жительства при неизвестных обстоятельствах, преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении Государственной границы и Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

5) оказывает содействие Комитету национальной безопасности Республики Казахстан в розыске лиц, нарушивших Государственную границу, и иных правонарушителей, а также выяснении и проверке обстоятельств правонарушений;

6) обеспечивает участие сил и средств органов внутренних дел в защите Государственной границы в случаях и порядке, установленных настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан;

7) по представлению Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан временно ограничивает или запрещает доступ граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства на отдельные участки местности или объекты, расположенные в пограничном пространстве;

8) содержит в следственных изоляторах, изоляторах временного содержания органов внутренних дел лиц, задержанных Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан;

9) самостоятельно или совместно с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан участвует в правовом воспитании населения Республики Казахстан, осуществляет профилактику правонарушений в пограничном пространстве;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 60. Компетенция Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан

Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан:

1) в пределах своей компетенции создает инфраструктуру воздушных, железнодорожных, морских (речных) пунктов пропуска;

2) на въездах в пограничную зону устанавливает дорожные (информационные) знаки;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 61. Компетенция центрального уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами

Центральный уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами:

1) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за отображением Государственной границы на картографических материалах, обеспечивает геодезическое определение пограничных знаков;

2) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 62. Компетенция местных исполнительных и иных государственных органов Республики Казахстан

1. Местные исполнительные органы Республики Казахстан:

1) в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты, направленные на создание условий для защиты Государственной границы;

2) информируют Пограничную службу Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по вопросам, касающимся обстановки в пограничном пространстве;

3) в соответствии с законодательством Республики Казахстан предоставляют земельные участки для нужд защиты и охраны Государственной границы;

4) оказывают помощь уполномоченным органам, осуществляющим защиту Государственной границы, рассматривают и исполняют их представления и иные предусмотренные законодательством Республики Казахстан акты реагирования;

5) для оперативного разрешения вопросов обеспечения пограничной безопасности Республики Казахстан назначают ответственных должностных лиц и организуют деятельность координационных советов по пограничным вопросам, создаваемых при акиматах приграничных районов (городов), с возложением на них функций координации (на своих территориях) за выполнением органами, организациями, общественными объединениями и гражданами требований настоящего Закона, иных нормативных правовых актов в области защиты Государственной границы;

6) создают условия для участия граждан на добровольной основе в защите Государственной границы;

7) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

2. Иные государственные органы Республики Казахстан в пределах своих полномочий оказывают Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, Вооруженным Силам Республики Казахстан содействие в обеспечении защиты Государственной границы.

Статья 63. Взаимодействие уполномоченных органов, участвующих в защите Государственной границы

1. Уполномоченные органы, указанные в статьях 56 – 62 настоящего Закона, при выполнении возложенных на них задач по защите Государственной границы взаимодействуют между собой, реализуют совместные меры и информируют друг друга по вопросам, относящимся к их компетенции.

2. Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, Министерство обороны Республики Казахстан:

1) организуют непосредственно на Государственной границе взаимодействие своих сил и уполномоченных органов, участвующих в защите Государственной границы или осуществляющих свою деятельность, затрагивающую интересы защиты Государственной границы;

2) осуществляют взаимодействие с соответствующими государственными органами иностранных государств.