• Глава 5-1. Порядок проведения проверок физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области связи, и радиоконтроля на территории Республики Казахстан

Статья 28-1. Виды проверок физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области связи

Проверки физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области связи, подразделяются на плановые, внеплановые и рейдовые.

Плановая - заранее запланированная проверка, проводимая с учетом установленных законами временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам.

Внеплановая - проверка, назначаемая в связи со сложившейся социально - экономической ситуацией, требующей немедленного устранения угрозы общественному порядку, здоровью населения и национальной безопасности, а также требующей немедленного реагирования на обращения.

Рейдовая - проверка, охватывающая одновременно деятельность нескольких физических и юридических лиц по вопросам соблюдения ими отдельных требований законодательства Республики Казахстан.

Статья 28-2. Порядок организации и проведения проверок физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области связи

1. Плановая проверка проводится согласно планам - графикам проведения проверок, утвержденным руководителем уполномоченного органа либо лицом, его замещающим.

2. План - график проведения проверок физических и юридических лиц, находящихся на учете в территориальном подразделении уполномоченного органа, составляется территориальными подразделениями уполномоченного органа на каждый квартал с учетом поступивших обращений физических и юридических лиц, государственных органов, а также с учетом неоднократных нарушений лицензиатами условий лицензии и законодательства Республики Казахстан в области связи и направляется в уполномоченный орган на рассмотрение и утверждение.

3. Периодичность плановых проверок составляет один раз в год (для физических и юридических лиц - субъектов малого предпринимательства не чаще одного раза в три года).

4. Внеплановые и рейдовые проверки могут проводиться по обращениям пользователей услуг связи или операторов связи, а также в случае выявления безлицензионной деятельности, использования радиочастотного спектра и радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств без разрешительных документов и нарушения технических норм эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

Статья 28-3. Организация проведения проверки физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области связи

1. Для проведения проверки выносится акт о назначении проверки, который должен содержать следующие сведения:

1) наименование контролирующего органа, фамилию, имя, отчество, занимаемую должность лица, обладающего полномочием по назначению проверки, и его подпись;

2) дату и регистрационный номер акта о назначении проверки по журналу контролирующего органа;

3) фамилию, имя, отчество должностного лица, осуществляющего проверку;

4) наименование, местонахождение физического и юридического лица и идентификационный номер;

Примечание

Примечание

5) вид проверки;

6) вопрос проверки;

7) срок проведения проверки;

8) основание назначения проверки;

9) проверяемый период в случае, если требуется изучение документов юридического лица (филиала или представительства) или индивидуального предпринимателя за определенный временной период;

10) о ранее проведенных проверках деятельности субъектов малого предпринимательства.

2. Проверка проводится после регистрации акта о назначении проверки в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Срок проведения проверки, указываемый в акте о назначении проверки, устанавливается с учетом поставленных задач и объемов предстоящих работ, но не должен превышать тридцать календарных дней, а для субъектов малого предпринимательства не должен превышать пятнадцать календарных дней, кроме случаев, установленных законами Республики Казахстан.

4. При наличии обоснованных причин сроки проведения проверок могут быть продлены, но не более чем на тридцать календарных дней, при этом должностное лицо уполномоченного органа, проводящее проверку, в течение двадцати четырех часов ставит об этом в известность физическое и юридическое лица.

5. При проведении проверок выясняется следующее:

1) право владения и пользования основными фондами, с использованием которых осуществляется лицензируемая деятельность;

2) наличие квалифицированного персонала, обслуживающего технические средства связи;

3) наличие у физических и юридических лиц лицензий на предоставление лицензируемых услуг связи, а также разрешений на использование радиочастотного спектра, эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

4) соблюдение условий действия лицензии;

5) соблюдение проверяемыми лицами требований нормативной технической документации по организации технической эксплуатации сетей, линий и объектов связи и требований техники безопасности;

6) соблюдение проверяемыми лицами нормативных правовых актов, определяющих порядок технической эксплуатации средств связи;

7) наличие сертификатов соответствия на технические средства связи, применяемые на проверяемых объектах;

8) соответствие фактического количества радиоэлектронных средств количеству радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, зарегистрированных в территориальном подразделении уполномоченного органа;

9) регистрация в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, средств, объектов и сооружений связи и выполнение условий эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на территории Республики Казахстан;

10) соответствие эксплуатационно - технических характеристик радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств данным, указанным в разрешениях на использование радиочастотного спектра;

11) наличие санитарных паспортов на объекты и сооружения связи и заключений государственного органа в области санитарно - эпидемиологического надзора;

12) проверка наличия в составе коммутационного оборудования оператора связи средств для проведения специальных оперативно - розыскных мероприятий.

6. Проверка оператора почтовой связи включает в себя проверку обслуживания пользователей почтовой связи в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 28-4. Порядок проведения проверок физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области связи

1. В целях избежания вынужденных простоев и перерывов в технологических процессах, которые могут привести к нанесению материального ущерба, не позднее двух недель до начала плановой проверки проверяемое лицо письменно уведомляется о предстоящей проверке. После получения такого уведомления проверяемые физические и юридические лица для участия в предстоящей проверке направляют своего представителя, уполномоченного на подписание документов, составленных по результатам проверки.

2. Проверка состоит из следующих этапов:

1) предварительное изучение состояния дел;

2) проведение проверки;

3) анализ и обобщение полученных при проведении проверки результатов, формулирование выводов, оформление соответствующих документов;

4) информирование проверяемого лица о результатах проверки;

5) подведение итогов работы;

6) принятие мер по фактам нарушений, если таковые выявлены.

3. При осуществлении проверок должностные лица обязаны:

1) предъявить проверяемому лицу служебные удостоверения и акт о назначении проверки;

2) разъяснять в процессе проверки права и обязанности проверяемого лица;

3) выяснять причины и обстоятельства, способствующие нарушению условий лицензий и использования радиочастотного спектра, и в пределах своих полномочий принимать меры к их устранению.

4. При проведении проверок проверяемые лица, осуществляющие лицензируемую деятельность в области связи, по требованию должностных лиц уполномоченного органа предъявляют оригиналы лицензий с приложениями к ним или их нотариально заверенные копии и оригиналы разрешений на использование радиочастотного спектра (при использовании радиочастотного спектра), а также иные документы, подтверждающие соответствие осуществляемой деятельности лицензионным условиям.

5. По результатам проверки составляется акт о результатах проверки с указанием:

1) места проведения проверки, даты составления акта;

2) вида проверки;

3) фамилии, имени, отчества, должности лица (лиц), проводившего проверку;

4) объекта проверки;

5) реквизитов акта о назначении проверки;

6) сведений о предыдущей проверке и принятых мерах по устранению ранее выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан (только для физических и юридических лиц - субъектов малого предпринимательства);

7) срока проведения проверки;

8) результатов проверки;

9) рекомендаций по устранению выявленных нарушений;

10) прав проверяемых физических и юридических лиц на обжалование результатов проверки;

11) подписей должностных лиц, проводивших проверку.

6. Акт о результатах проверки составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр вручается представителю проверяемого лица, участвующему в проведении проверки, второй экземпляр остается у должностного лица уполномоченного органа, производящего проверку.

7. При составлении акта о результатах проверки должностное лицо уполномоченного органа обязано:

1) последовательно, объективно, четко и подробно описывать выявленные факты нарушений со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты;

2) текст акта о результатах проверки не должен содержать справочные данные, второстепенные факты, перечисление повторяющихся однородных нарушений, которые должны найти отражение в приложениях к акту;

3) указывать только конкретные, обоснованные и документально подтвержденные данные о выявленных нарушениях.

8. Не допускается включение в акт о результатах проверки различного рода выводов, предложений и данных, не подтвержденных документально.

9. Акт о результатах проверки подписывается должностным лицом, производившим проверку, и представителем проверяемого лица, участвующим в проведении данной проверки, сразу после ее окончания.

При наличии возражений или замечаний по акту о результатах проверки со стороны представителя проверяемого лица он делает об этом оговорку перед своей подписью и прилагает письменное разъяснение. В случае отказа представителя проверяемого лица от подписания акта о результатах проверки в акте производится соответствующая запись.

10. В случаях выявления в ходе осуществления проверки нарушений лицензионных условий и требований законодательства Республики Казахстан в области связи должностное лицо уполномоченного органа вправе:

1) выдать проверяемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с установлением сроков их устранения;

2) составить протокол об административном нарушении в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

3) отключить радиоэлектронное средство и высокочастотное устройство в случае отсутствия разрешений на право их эксплуатации;

4) если данная деятельность лицензируется, то ходатайствовать перед уполномоченным органом о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев до полного приведения технических характеристик оборудования в соответствие со стандартами или до погашения задолженности за использование радиочастотного спектра;

5) если причины, по которым действие лицензии было приостановлено, не устранены, ходатайствовать перед уполномоченным органом о лишении лицензии в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Примечание

Примечание

11. Предписание об устранении выявленных нарушений по результатам проверки составляется должностным лицом уполномоченного органа, проводившим проверку, в двух экземплярах. Первый выдается представителю проверяемого лица, участвующему в проверке, второй экземпляр предписания остается в уполномоченном органе, проводившем проверку.

12. Проверяемое лицо в течение указанного в предписании об устранении выявленных нарушений срока устраняет нарушения и письменно сообщает об этом в уполномоченный орган, проводивший проверку.

13. После получения письменного ответа об устранении нарушений или в случае его непредставления в установленный законодательством Республики Казахстан срок должностным лицом уполномоченного органа осуществляется проверка физического или юридического лица на предмет исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

14. Датой завершения проверки считается дата вручения акта о результатах проверки представителю проверяемого лица, участвующему в проведении данной проверки, не позднее срока окончания проверки, указанного в акте о назначении проверки.

Статья 28-5. Порядок проведения радиоконтроля

1. Радиоконтроль за излучениями радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения осуществляется путем проверки технической документации и разрешений (документального контроля), параметров радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также режимов его работы с помощью контрольно - измерительной аппаратуры и средств радиотехнического контроля (инструментального контроля).

Радиоконтроль проводится территориальными подразделениями уполномоченного органа согласно плану - графику радиоконтроля, утвержденному руководителем уполномоченного органа либо лицом, его замещающим.

Планы - графики радиоконтроля составляются территориальными подразделениями на каждый квартал.

При выявлении нарушений, допускаемых пользователями радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, уполномоченный орган направляет им предписание об устранении нарушений.

В случае возникновения помех в работе зарегистрированного радиоэлектронного средства и высокочастотного устройства гражданского назначения:

1) владельцам радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, испытывающих помехи, необходимо убедиться в соответствии нормам и стандартам технических параметров радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, в том числе избирательных и защитных свойств приемных устройств. Если они не соответствуют нормам, владельцы радиоэлектронных средств должны принять меры по приведению характеристик в соответствие с нормами или заменить радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства. При возникновении помех вследствие излучений от других радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств владельцы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, испытывающих помехи, обращаются в уполномоченный орган;

2) уполномоченный орган организует работы по определению источников и характера помех, причин их возникновения и принимает меры к их устранению;

3) вследствие нарушения установленных параметров и (или) режимов работы, ухудшения избирательных или защитных свойств приемного устройства радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и помех интермодуляционного характера, обусловленных взаимным влиянием радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, находящихся рядом, уполномоченный орган выдает предписание или рекомендации по устранению помех;

4) при невозможности устранения помех на присвоенных частотах уполномоченный орган производит новое присвоение радиочастот;

5) вследствие непреднамеренных помех промышленного или технологического характера уполномоченный орган принимает меры по определению источника помех и их устранению.

2. При поступлении претензий от администраций связи иностранных государств на радиопомехи, источники которых находятся на территории Республики Казахстан, уполномоченный орган в соответствии с международным соглашением определяет правовую основу этих претензий, если претензии обоснованы, устанавливает причины помех и принимает меры по их устранению.

3. В случае, если радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, расположенные на территории Республики Казахстан, испытывают помехи от источников, расположенных на территории других государств, уполномоченный орган в соответствии с международным соглашением принимает меры по устранению помех в целях защиты интересов владельцев радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, находящихся на территории Республики Казахстан.

4. Мероприятия по выявлению и пресечению радиопомех и действия радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств без соответствующих разрешений проводятся уполномоченным органом.

Статья 28-6. Права владельцев радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств

Владельцы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств:

1) используют присвоенные радиоэлектронным средствам и высокочастотным устройствам радиочастоты (радиочастотные каналы) для осуществления деятельности, соответствующей условиям полученного разрешения;

2) обращаются в уполномоченный орган для устранения помех на присвоенной радиоэлектронному средству и высокочастотному устройству радиочастоте (радиочастотном канале);

3) обжалуют действия (бездействие), решения должностных лиц, уполномоченного органа в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 28-7. Обязанности владельцев радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств

Владельцы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств:

1) обеспечивают соответствие технических характеристик и условий эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств требованиям, изложенным в разрешении, а также установленным правилам и нормам;

2) обеспечивают доступ к радиоэлектронным средствам и высокочастотным устройствам должностным лицам уполномоченного органа при предъявлении служебного удостоверения;

3) выполняют предписания уполномоченного органа о приостановлении (в том числе вследствие введения временных запретов) или прекращении использования радиочастот (радиоканалов) радиоэлектронных средств, в том числе по устранению нарушений условий разрешений, выданных пользователям радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.