• Глава 4. Государственный контроль в сфере территориальной обороны

Статья 22. Государственный контроль в сфере территориальной обороны

1. Государственный контроль в сфере территориальной обороны (далее - государственный контроль) осуществляется уполномоченным органом в целях выявления нарушений требований законодательства Республики Казахстан в сфере территориальной обороны.

2. Субъектами (объектами) государственного контроля (далее - субъекты контроля) являются:

1) государственные органы, участвующие в выполнении задач территориальной обороны, за исключением специальных государственных органов Республики Казахстан и случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан;

2) организации независимо от форм собственности, объекты которых подлежат охране и обороне в соответствии с планами территориальной обороны.

Статья 23. Порядок осуществления государственного контроля

1. Государственный контроль осуществляется уполномоченным органом в форме проверок в порядке, установленном настоящей статьей, с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах.

Проверки проводятся путем посещения субъектов контроля и делятся на периодические и внеплановые.

2. Периодические проверки проводятся с периодичностью не чаще одного раза в год на основании плана проведения периодических проверок.

План проведения периодических проверок утверждается первым руководителем уполномоченного органа не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

Для включения субъекта (объекта) контроля в планы проведения периодических проверок используется один из следующих источников информации:

1) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектами контроля;

2) результаты предыдущих проверок;

3) результаты анализа интернет-ресурсов государственных органов, документов и сведений о деятельности субъектов (объектов) контроля.

При анализе и отборе субъектов (объектов) контроля для формирования планов проведения периодических проверок могут использоваться данные в сравнении с предыдущим годом.

План проведения периодических проверок включает:

1) номер и дату утверждения плана;

2) наименование государственного органа;

3) наименование проверяемого субъекта контроля;

4) место нахождения субъекта (объекта) контроля;

5) предмет проверки;

6) сроки проведения проверки;

7) подпись лица, уполномоченного подписывать план.

План проведения периодических проверок является уведомлением о проведении периодической проверки и доводится до субъектов контроля уполномоченным органом не позднее 20 декабря года, предшествующего году проверок, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах.

Внесение изменений и дополнений в план проведения периодических проверок осуществляется в случаях ликвидации, реорганизации субъекта контроля, изменения его наименования или перераспределения полномочий между субъектами контроля, а также возникновения чрезвычайной ситуации природного, техногенного и социального характера, введения режима чрезвычайного положения, возникновения или угрозы возникновения распространения эпидемии, очагов карантинных объектов и особо опасных вредных организмов, инфекционных, паразитарных заболеваний, отравлений, радиационных аварий и связанных с ними ограничений.

При наступлении случаев, указанных в части седьмой настоящего пункта, проверка может быть продлена либо приостановлена.

3. Основаниями внеплановой проверки являются:

1) контроль исполнения требований об устранении выявленных нарушений, указанных в заключении о результатах проверки;

2) подтвержденные обращения физических и юридических лиц по конкретным фактам нарушений требований законодательства Республики Казахстан в сфере территориальной обороны;

3) требования прокурора по конкретным фактам причинения либо об угрозе причинения вреда государству;

4) обращения государственных органов по конкретным фактам причинения вреда государству, а также по конкретным фактам нарушений требований законодательства Республики Казахстан в сфере территориальной обороны, неустранение которых влечет причинение вреда государству;

5) поручение органа уголовного преследования по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

Внеплановые проверки не проводятся в случаях анонимных обращений.

Внеплановой проверке подлежат факты и обстоятельства, выявленные в отношении субъекта (объекта) контроля и послужившие основанием для назначения внеплановой проверки.

Уполномоченный орган обязан известить субъект (объект) контроля о начале проведения внеплановой проверки не менее чем за сутки до ее начала с указанием предмета проведения проверки.

4. Проверка проводится на основании акта о назначении проверки, в котором указываются:

1) дата и номер акта;

2) наименование государственного органа;

3) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки;

4) сведения о специалистах, консультантах и экспертах государственных органов, подведомственных и иных организаций, привлекаемых для проведения проверки;

5) наименование субъекта контроля, его место нахождения и (или) место нахождения объекта контроля;

6) предмет назначенной проверки;

7) вид проверки;

8) срок проведения проверки;

9) основания проведения проверки;

10) права и обязанности субъекта контроля;

11) подпись руководителя субъекта контроля либо его уполномоченного лица о получении или об отказе в получении акта;

12) подпись лица, уполномоченного подписывать акт.

Началом проведения проверки считается дата вручения субъекту контроля акта о назначении проверки.

Акт о назначении проверки регистрируется в журнале учета актов о назначении проверок.

Порядок ведения и форма журнала учета актов о назначении проверок утверждаются уполномоченным органом.

В случае проверки структурного подразделения субъекта контроля в акте о назначении проверки указываются его наименование и место нахождения.

5. Должностные лица уполномоченного органа, прибывшие для проверки, обязаны предъявить субъекту контроля:

1) акт о назначении проверки;

2) служебное удостоверение;

3) при необходимости - разрешение компетентного органа на посещение режимных объектов.

6. Срок проведения проверки устанавливается с учетом предмета проверки, а также объема предстоящих работ и не должен превышать десять рабочих дней.

Срок проведения проверки может быть продлен только один раз не более чем на пятнадцать рабочих дней. Срок проведения проверки прерывается при приостановлении проведения проверки и продолжается с момента возобновления проверки.

Продление срока проведения проверки осуществляется решением руководителя уполномоченного органа. Продление срока проведения проверки оформляется дополнительным актом о продлении срока проверки с уведомлением субъекта контроля, в котором указываются дата и номер предыдущего акта о назначении проверки и причины продления.

Уведомление о продлении срока проверки вручается субъекту контроля либо его уполномоченному лицу уполномоченным органом за один рабочий день до его продления с уведомлением о вручении.

7. Должностные лица уполномоченного органа при проведении проверки имеют право:

1) беспрепятственного доступа к территории и помещениям субъекта (объекта) контроля в соответствии с предметом проверки с соблюдением требований пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на субъекте (объекте) контроля;

2) получать документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с предметом проверки;

3) осуществлять аудио-, фото- и видеосъемку;

4) привлекать специалистов, консультантов и экспертов государственных органов, подведомственных и иных организаций;

5) использовать записи технических средств контроля, приборов наблюдения и фиксации, фото-, видеоаппаратуры, относящиеся к предмету проверки.

Должностные лица уполномоченного органа при проведении проверки обязаны:

1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы субъекта контроля;

2) проводить проверку на основании и в строгом соответствии с порядком, установленным настоящей статьей;

3) не препятствовать установленному режиму работы субъектов (объектов) контроля в период проведения проверки;

4) не препятствовать субъекту контроля либо его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) предоставлять субъекту контроля необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки;

6) вручить субъекту контроля акт о результатах проверки в день ее окончания;

7) обеспечить сохранность документов и сведений, полученных в результате проведения проверки.

8. Субъекты контроля либо их уполномоченные представители при проведении проверки вправе:

1) не допускать к проверке должностных лиц уполномоченного органа, прибывших для проведения проверки, в случаях:

превышения либо истечения указанных в акте о назначении проверки (дополнительном акте о продлении срока при его наличии) сроков, не соответствующих срокам, установленным настоящей статьей;

отсутствия документов, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

2) не представлять документы и сведения, если они не относятся к предмету проводимой проверки;

3) фиксировать процесс осуществления проверки, а также отдельные действия должностного лица уполномоченного органа, производимые им в рамках проверки, с помощью средств аудио- и видеотехники, не создавая препятствий деятельности должностного лица;

4) по выявленным в результате проверки нарушениям в случае необходимости дополнительных временных и (или) финансовых затрат не позднее трех рабочих дней обратиться в уполномоченный орган с заявлением о продлении сроков устранения нарушений;

5) обжаловать акт о результатах проверки, а также действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

6) не исполнять не основанные на законе запреты должностных лиц уполномоченного органа, ограничивающие деятельность субъектов (объектов) контроля.

Субъекты контроля либо их уполномоченные представители при проведении проверки обязаны:

1) обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам уполномоченного органа к территории и помещениям субъекта (объекта) контроля;

2) с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах, по охране коммерческой, налоговой либо иной охраняемой законом тайны представлять должностным лицам уполномоченного органа документы (сведения) на бумажных и (или) электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с предметом проверки;

3) сделать отметку о получении акта о назначении проверки в день начала проверки и заключения о результатах проведенной проверки в день ее завершения;

4) не допускать внесения изменений и дополнений в проверяемые документы в период проведения проверки, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан;

5) обеспечить безопасность лиц, прибывших для проведения проверки на объект, от вредных и опасных производственных факторов воздействия в соответствии с установленными для данного объекта нормативами;

6) обеспечить пребывание руководителя либо его уполномоченного лица по месту нахождения субъекта (объекта) контроля в назначенные сроки проверки.

9. По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа составляется акт о результатах проверки, в котором указываются:

1) номер, дата и место составления акта;

2) наименование государственного органа;

3) номер и дата акта о назначении проверки (дополнительного акта о продлении срока при его наличии);

4) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) проверку;

5) сведения о специалистах, консультантах и экспертах государственных органов, подведомственных и иных организаций, привлекаемых для проведения проверки;

6) наименование субъекта (объекта) контроля, его место нахождения;

7) предмет проверки;

8) вид проверки;

9) срок и период проведения проверки;

10) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере;

11) требования об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере территориальной обороны с указанием срока их исполнения и принятия мер в отношении лиц, допустивших нарушения;

12) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом о результатах проверки руководителя субъекта контроля либо его уполномоченного лица, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или запись об отказе от подписи;

13) подпись должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.

К акту о результатах проверки прилагаются документы, связанные с результатами проверки (при их наличии), или их копии.

10. Первый экземпляр акта о результатах проверки вручается субъекту контроля (руководителю либо его уполномоченному лицу) для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений и других действий, второй экземпляр остается у уполномоченного органа.

11. В случае отказа от принятия акта о результатах проверки составляется акт, который подписывается должностными лицами, проводившими проверку, и руководителем субъекта контроля либо его уполномоченным представителем.

Субъект контроля вправе отказаться от подписания акта, дав письменное объяснение о причине отказа.

12. Завершением срока проверки считается день вручения субъекту контроля акта о результатах проверки не позднее срока завершения проверки, указанного в акте о назначении проверки (дополнительном акте о продлении срока проверки при его наличии).

13. В случае отсутствия нарушения требований, установленных законодательством Республики Казахстан в сфере территориальной обороны, при проведении проверки в акте о результатах проверки производится соответствующая запись.

14. В случае наличия замечаний и (или) возражений по результатам проверки субъект контроля излагает их в письменном виде и направляет в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вручения акта о результатах проверки. Замечания и (или) возражения прилагаются к акту о результатах проверки, о чем делается соответствующая отметка.

Уполномоченный орган должен рассмотреть замечания и (или) возражения субъекта контроля и в течение пятнадцати рабочих дней дать мотивированный ответ.

15. Требования об устранении выявленных нарушений, указанные в акте о результатах проверки, являются обязательными для исполнения субъектами контроля.

По истечении срока устранения выявленных нарушений требований законодательства Республики Казахстан в сфере территориальной обороны, установленного в акте о результатах проверки, субъект контроля обязан в течение срока, установленного в акте о результатах проверки, предоставить в уполномоченный орган информацию об устранении выявленных нарушений.

В случае непредоставления или неполного предоставления субъектом контроля в установленный срок информации об устранении выявленных нарушений, указанных в акте о результатах проверки, уполномоченный орган назначает внеплановую проверку в соответствии с подпунктом 1) пункта 3 настоящей статьи.

К предоставленной информации об устранении выявленных нарушений субъект контроля прилагает материалы, доказывающие факт устранения нарушения. В этом случае проведение внеплановой проверки не требуется.

16. Сроки исполнения требований об устранении выявленных нарушений, указанных в акте о результатах проверки, определяются с учетом обстоятельств, оказывающих влияние на реальную возможность их исполнения, но не менее десяти календарных дней со дня вручения акта о результатах проверки.

17. При определении сроков исполнения акта о результатах проверки учитываются:

1) наличие у субъекта контроля организационных, технических возможностей по устранению нарушений;

2) сроки получения в государственных органах обязательных заключений, согласований и других документов, установленных законами Республики Казахстан;

3) особенности технического состояния используемых объектов.

18. Проверки признаются недействительными, если они проведены с нарушением требований по проведению проверок, установленных настоящей статьей.

19. В случае нарушения прав и законных интересов субъекта контроля при осуществлении проверки субъект контроля вправе обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Подача жалобы не приостанавливает исполнение акта о результатах проверки.