• Глава 4. Государственный контроль и надзор в области технического регулирования, осуществляемые Уполномоченным органом

Статья 40. Цели, субъекты и объекты государственного контроля и надзора в области технического регулирования

1. Государственный контроль и надзор в области технического регулирования направлены на предупреждение, выявление, пресечение нарушений законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования в целях обеспечения безопасности объектов технического регулирования для жизни и здоровья человека и окружающей среды, в том числе растительного и животного мира, защиты имущества физических, юридических лиц и государства, в том числе через обеспечение достоверности их оценки соответствия, исключения ситуаций, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества объектов технического регулирования, и устранения технических барьеров в торговле.

2. Субъектами государственного контроля и надзора в области технического регулирования являются:

1) эксперты-аудиторы по подтверждению соответствия, аккредитации;

2) субъекты аккредитации;

3) экспертная организация и эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара;

4) организация, уполномоченная на выдачу сертификата о происхождении товара и сертификата о происхождении товара для внутреннего обращения, об определении статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара;

5) учебные центры;

6) орган по аккредитации;

7) изготовители, импортеры, продавцы, уполномоченные изготовителями лица, обладающие в отношении объектов технического регулирования правом владения, пользования и (или) распоряжения в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

3. Объектом государственного контроля и надзора в области технического регулирования является продукция, в отношении которой введены в действие технические регламенты.

4. Государственный контроль и надзор в области технического регулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа, его территориальными подразделениями и их должностными лицами в отношении субъектов контроля и надзора и продукции, в отношении которой введены в действие технические регламенты, на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору, за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан либо решений Евразийской экономической комиссии.

5. Государственный контроль и надзор в области технического регулирования осуществляются в форме внеплановой проверки и профилактического контроля и надзора.

Внеплановая проверка и профилактический контроль и надзор с посещением субъекта контроля и надзора осуществляются территориальными подразделениями ведомства уполномоченного органа в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

Профилактический контроль и надзор с посещением субъекта контроля и надзора, связанные с необходимостью отбора образцов продукции, осуществляются территориальными подразделениями ведомства уполномоченного органа в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом.

Профилактический контроль и надзор без посещения субъекта контроля и надзора осуществляются территориальными подразделениями ведомства уполномоченного органа в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом.

Статья 41. Профилактический контроль и надзор без посещения субъекта контроля и надзора

1. Целями профилактического контроля и надзора без посещения субъекта контроля и надзора являются своевременное пресечение и недопущение нарушений, предоставление субъекту контроля и надзора права самостоятельного устранения нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля и надзора без посещения субъекта контроля и надзора, и снижение на него административной нагрузки.

2. Профилактический контроль и надзор без посещения субъекта контроля и надзора осуществляются путем изучения, анализа, сопоставления сведений, полученных из различных источников информации, в том числе на основе сведений:

1) представленных субъектами государственного контроля и надзора, государственными органами и иными организациями;

2) полученных из информационной системы технического регулирования и других информационных систем;

3) полученных из средств массовой информации и иных открытых источников, обращений физических и юридических лиц.

3. Объектом профилактического надзора без посещения субъекта надзора в области технического регулирования является продукция на ее соответствие требованиям технических регламентов при выпуске ее в обращение, а субъектом надзора - лицо, обладающее в отношении нее правом владения, пользования и (или) распоряжения в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

4. По итогам профилактического контроля и надзора без посещения субъекта контроля и надзора составляется рекомендация об устранении выявленных нарушений (далее - рекомендация) в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления нарушений без возбуждения дела об административном правонарушении с обязательным разъяснением субъекту контроля и надзора способа устранения нарушений.

5. Рекомендация должна быть вручена субъекту контроля и надзора лично под роспись или иным способом, подтверждающим факты отправки и получения.

Рекомендация, направленная одним из нижеперечисленных способов, считается врученной в следующих случаях:

1) нарочно - с даты отметки в рекомендации о получении;

2) почтой - заказным письмом;

3) электронным способом - с даты отправки на электронный адрес субъекта контроля и надзора.

6. Рекомендация по результатам профилактического контроля и надзора без посещения субъекта контроля и надзора должна быть исполнена в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем ее вручения, а в случае установленного документами по стандартизации и методиками выполнения измерений, включенными в перечень стандартов, содержащих правила и методы, более длительного срока проведения процедуры оценки соответствия продукции - в течение тридцати рабочих дней со дня, следующего за днем вручения рекомендации.

7. Субъект контроля и надзора в случае несогласия с нарушениями, указанными в рекомендации, вправе направить в территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа, направившее рекомендацию, возражение в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем ее вручения.

8. Кратность проведения профилактического контроля и надзора без посещения субъекта контроля и надзора - ежемесячно не позднее 25 числа не более одного раза в месяц.

9. Результаты профилактического контроля и надзора без посещения субъекта контроля и надзора подлежат учету в специальном журнале регистрации профилактического контроля и надзора без посещения, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью территориального подразделения ведомства уполномоченного органа.

Статья 42. Профилактический контроль и надзор с посещением субъекта контроля и надзора, связанные с необходимостью отбора образцов продукции

1. Профилактический контроль и надзор с посещением субъекта контроля и надзора, связанные с необходимостью отбора образцов продукции на стадии выпуска ее в обращение для проведения испытаний на ее соответствие требованиям технических регламентов, осуществляются в соответствии со статьей 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и настоящим Законом.

2. Основанием для назначения такого профилактического контроля и надзора с посещением субъекта контроля и надзора в области технического регулирования в случае, если посещение связано с необходимостью отбора образцов продукции, является решение главного территориального государственного инспектора области, города республиканского значения, столицы по государственному контролю и надзору или исполняющего его обязанности лица, принятое по результатам профилактического контроля и надзора без посещения субъекта контроля и надзора, свидетельствующим о наличии нарушений законодательства Республики Казахстан.

Отбор образцов продукции производится в порядке, предусмотренном статьей 43 настоящего Закона.

3. По результатам профилактического контроля и надзора с посещением субъекта контроля и надзора в случае наличия нарушений в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан составляется предписание об устранении выявленных нарушений, если данные нарушения устранимы, без возбуждения дела об административном правонарушении.

4. В случае, если выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу правам и законным интересам физических и юридических лиц, жизни и здоровью человека, окружающей среде, осуществляется государственный надзор в области технического регулирования в части выпуска в обращение продукции на ее соответствие требованиям технических регламентов с применением правоограничительных мер оперативного реагирования в соответствии со статьей 44 настоящего Закона.

Статья 43. Отбор образцов продукции в области технического регулирования

1. Отбор образцов продукции производится в соответствии со статьей 149 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении продукции, включенной в перечень продукции для проведения испытаний на ее соответствие требованиям технических регламентов, который определяется и утверждается уполномоченным органом.

2. Основаниями для такого отбора являются анализ выявленных по итогам профилактического контроля и надзора и (или) внеплановой проверки субъектов (объектов) государственного контроля и надзора нарушений требований технических регламентов при осуществлении оценки соответствия продукции и (или) отсутствие на выпущенную в обращение продукцию, в отношении которой введены в действие технические регламенты, документов об оценке соответствия или сведений о таких документах в реестре технического регулирования или единых реестрах выданных или принятых документов об оценке соответствия Евразийского экономического союза.

3. Должностные лица территориальных подразделений ведомства уполномоченного органа производят отбор образцов продукции для проведения контроля и надзора с целью их испытаний в лабораториях, аккредитованных в соответствии с законодательством Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия и выбранных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках. Количество отбираемых образцов определяется должностными лицами территориальных подразделений ведомства уполномоченного органа с учетом требований нормативных правовых актов, национальных и межгосударственных стандартов на продукцию и методы испытаний продукции. Отбор образцов продукции производится в присутствии руководителя или представителя субъекта контроля и надзора и удостоверяется документом, подтверждающим факт приобретения продукции.

4. Отбор образцов продукции осуществляется:

с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) за счет бюджетных средств в случае соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами, документами по стандартизации;

с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) за счет проверяемых лиц в случае несоответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами, документами по стандартизации.

Отбор образцов технически сложного товара (изделия) для проведения испытаний продукции может быть произведен без закупа, если методы его испытания не будут являться разрушающими для этого технически сложного товара (изделия), и в присутствии руководителя или представителя субъекта контроля и надзора.

5. В случае, если выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу правам и законным интересам физических и юридических лиц, жизни и здоровью человека, окружающей среде, осуществляется государственный надзор в области технического регулирования в части выпуска в обращение продукции на ее соответствие требованиям технических регламентов с применением правоограничительных мер оперативного реагирования в соответствии со статьей 44 настоящего Закона.

Статья 44. Государственный надзор в области технического регулирования в части выпуска в обращение продукции на ее соответствие требованиям технических регламентов

1. В целях предотвращения наступления общественно опасных последствий в ходе осуществления внеплановых проверок и профилактического надзора с посещением субъекта надзора в случае выявления нарушений, представляющих непосредственную угрозу правам и законным интересам физических и юридических лиц, жизни и здоровью человека, окружающей среде, применяются правоограничительные меры оперативного реагирования в виде запрета выпуска в обращение и изъятия продукции.

Под правоограничительными мерами оперативного реагирования понимаются способы воздействия на субъект надзора.

2. К нарушениям, представляющим угрозу правам и законным интересам физических и юридических лиц, жизни и здоровью человека, окружающей среде, относятся:

1) несоответствие продукции требованиям технических регламентов;

2) выпуск в обращение продукции, в отношении которой введены в действие технические регламенты, не прошедшей оценку соответствия;

3) выпуск в обращение продукции, в отношении которой введены в действие технические регламенты, без наличия документов об оценке соответствия или при отсутствии сведений о наличии таких документов в реестре технического регулирования или единых реестрах выданных или принятых документов об оценке соответствия Евразийского экономического союза.

3. Изъятию подлежит продукция, несоответствие требованиям технических регламентов которой доказано результатами лабораторных испытаний в ходе проведения государственного контроля и надзора в области технического регулирования.

При несоответствии продукции требованиям технических регламентов в части маркировки продукция изъятию не подлежит.

4. Изъятие продукции осуществляется на основании постановления об изъятии продукции, которое вручается субъекту надзора для обязательного исполнения. Форма постановления об изъятии продукции утверждается уполномоченным органом.

Территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа в течение трех рабочих дней с момента вынесения постановления об изъятии продукции предъявляет в суд иск о лишении субъекта надзора права владения, пользования и (или) распоряжения изъятой продукцией.

За неисполнение постановления об изъятии продукции субъект надзора несет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

5. Хранение изъятой продукции осуществляется в порядке, определенном уполномоченным органом.

6. Изъятая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов и представляющая угрозу правам и законным интересам физических и юридических лиц, жизни и здоровью человека, окружающей среде, не подлежит применению в хозяйственной и иной деятельности и должна быть уничтожена либо может быть утилизирована или переработана с соблюдением требований, установленных уполномоченным органом, а также экологическим законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии, о гражданской защите, и требований нормативных правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, или обратно вывезена за пределы Республики Казахстан.

7. Расходы, связанные с перевозкой (транспортировкой), хранением, уничтожением, утилизацией, переработкой изъятой продукции или с обратным вывозом ее за пределы Республики Казахстан, несет субъект надзора.

8. После вынесения постановления об изъятии продукции должностными лицами соответствующих территориальных подразделений ведомства уполномоченного органа в присутствии ее владельца или его представителя производится отбор образцов продукции из партии продукции или продукции серийного производства, из которой осуществлена реализация продукции субъекту надзора.

В случае наличия документа об оценке на продукцию серийного производства, зарегистрированного на территории Республики Казахстан, отбор проб производится в присутствии владельца или его представителя из продукции серийного производства, из которой осуществлен выпуск в обращение.

Испытание проводится в независимой и не заинтересованной в результатах оценки соответствия лаборатории, аккредитованной в соответствии с законодательством Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия.

Если по итогам лабораторных испытаний продукции будет доказано ее несоответствие требованиям технических регламентов, документ об оценке соответствия на изъятую продукцию отменяется должностными лицами, которыми вынесено постановление об изъятии продукции.

9. Документы об оценке соответствия на продукцию, не прошедшую оценку соответствия в установленном порядке, отменяются должностными лицами, осуществляющими государственный надзор в области технического регулирования.

10. Запрету выпуска в обращение подлежит продукция, в отношении которой введены в действие технические регламенты:

1) не соответствующая требованиям технических регламентов в части маркировки;

2) не прошедшая оценку соответствия в установленном порядке;

3) без наличия документов об оценке соответствия или при отсутствии сведений о наличии таких документов в реестре технического регулирования или единых реестрах выданных или принятых документов об оценке соответствия Евразийского экономического союза.

11. Запрет выпуска в обращение продукции осуществляется на основании постановления о запрете выпуска в обращение продукции, которое вручается субъекту надзора для обязательного исполнения. Форма постановления о запрете выпуска в обращение продукции утверждается уполномоченным органом.

За неисполнение постановления о запрете выпуска в обращение продукции субъект надзора несет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

12. Срок действия запрета выпуска в обращение продукции действует до устранения выявленных нарушений.

13. При обнаружении в ходе осуществления государственного контроля и надзора в области технического регулирования поддельных документов об оценке соответствия об этом должны быть извещены органы уголовного преследования.

Статья 45. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль и надзор в области технического регулирования

1. К должностным лицам, осуществляющим государственный контроль и надзор, относятся:

1) Главный государственный инспектор Республики Казахстан по государственному контролю и надзору - руководитель ведомства уполномоченного органа;

2) заместители Главного государственного инспектора Республики Казахстан по государственному контролю и надзору - заместители руководителя ведомства уполномоченного органа;

3) главные территориальные государственные инспекторы по государственному контролю и надзору - руководители территориальных подразделений;

4) заместители главных территориальных государственных инспекторов по государственному контролю и надзору - заместители руководителей территориальных подразделений и (или) руководители их структурных подразделений;

5) государственные инспекторы по государственному контролю и надзору - специалисты по государственному контролю и надзору территориальных подразделений.

2. Рекомендации, предписания, постановления об изъятии продукции и о запрете выпуска в обращение продукции, составленные (выданные, вынесенные) должностными лицами, осуществляющими государственный контроль и надзор в области технического регулирования, обязательны для исполнения всеми субъектами государственного контроля и надзора.

Статья 46. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный контроль и надзор в области технического регулирования

1. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль и надзор в области технического регулирования, имеют право:

1) производить отбор образцов продукции, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору;

2) составлять рекомендации и выносить постановления о запрете выпуска в обращение продукции или об изъятии продукции;

3) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, отменять действие документов об оценке соответствия на продукцию;

4) привлекать лиц, выпускающих в обращение продукцию, не соответствующую требованиям, установленным техническими регламентами, к ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан;

5) принимать участие в комиссиях по уничтожению продукции в случае признания ее непригодной к реализации и употреблению;

6) в случае установления несоответствия объектов технического регулирования техническим регламентам инициировать перед иными государственными органами в области технического регулирования в пределах их компетенции проверку причин несоответствия на любых стадиях жизненного цикла;

7) предъявлять иски в суд в случае нарушения законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования;

8) выдавать предписания об устранении нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования;

9) осуществлять иные права в соответствии с законами Республики Казахстан.

2. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль и надзор в области технического регулирования, обязаны:

1) проводить разъяснительную работу по применению законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования, информировать изготовителей, уполномоченных изготовителем лиц, импортеров, продавцов о существующих технических регламентах;

2) соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

3) принимать меры по пресечению и недопущению выпуска в обращение продукции, принадлежащей субъекту контроля и надзора, если она представляет непосредственную угрозу правам и законным интересам физических и юридических лиц, жизни и здоровью человека, окружающей среде;

4) выполнять иные обязанности, предусмотренные законами Республики Казахстан.