• Глава 4. Повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности

§ 1. Системные меры развития промышленности

Статья 54. Повышение производительности труда

Повышение производительности труда осуществляется посредством:

оказания мер государственного стимулирования промышленности, предусмотренных статьей 29 настоящего Закона;

обучения и повышения кадрового потенциала;

технологического развития обрабатывающей промышленности;

иных мер, определяемых Правительством Республики Казахстан на основании рекомендаций и предложений межведомственной комиссии по промышленной политике в соответствии с настоящим Законом.

Статья 55. Обучение и повышение кадрового потенциала

1. Обеспечение субъектов промышленно-инновационной деятельности квалифицированными кадровыми ресурсами осуществляется посредством размещения государственного образовательного заказа на подготовку специалистов для приоритетных секторов экономики.

Уполномоченные органы в области государственного стимулирования промышленности и государственной поддержки инновационной деятельности на основе представляемых субъектами промышленно-инновационной деятельности сведений о потребностях в специалистах формируют предложения по определению перечня специальностей, по которым требуется подготовка специалистов для приоритетных секторов экономики, и направляют в уполномоченный орган по вопросам занятости населения.

Уполномоченный орган в области образования на основе потребности в специалистах по промышленно-инновационной деятельности, представляемой уполномоченным органом по вопросам занятости населения, формирует государственный образовательный заказ на подготовку специалистов для приоритетных секторов экономики.

В целях укрепления кадрового потенциала промышленности и обеспечения соответствия производственным требованиям организациями высшего и (или) послевузовского образования осуществляется актуализация образовательных программ.

2. Уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности оказывает содействие в вовлечении предприятий обрабатывающей промышленности в процесс организации дуального обучения, в том числе содействует в заключении трехсторонних договоров о дуальном обучении.

Статья 56. Технологическое развитие обрабатывающей промышленности

1. В целях повышения уровня технологического развития предприятий обрабатывающей промышленности и ее высокотехнологичных отраслей в соответствии с главой 23-1 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан создаются технологические платформы и отраслевые центры технологических компетенций.

2. Технологическая платформа представляет собой комплекс, состоящий из взаимосвязанных и взаимодополняющих элементов образовательной, научной и промышленно-инновационной инфраструктуры, субъектов научной, научно-технической, инновационной и промышленной деятельности, необходимой для обеспечения непрерывного процесса генерации и совершенствования технологий, подготовки кадров, реализации инновационных проектов и (или) инструментов для коммуникации и рыночно-ориентированной координации субъектов частного предпринимательства, научных организаций, организаций образования, государственных органов, организаций квазигосударственного сектора в целях технологического развития обрабатывающей промышленности.

3. Отраслевые центры технологических компетенций должны аккумулировать в себе соответствующие знания, умения, навыки и опыт для выработки видения комплексного технологического развития обрабатывающей промышленности, а также обеспечить институциональную память его реализации путем привлечения экспертов с соответствующими компетенциями отраслевого и межотраслевого характера.

4. Определение отраслевых центров технологических компетенций одобряется на заседании Совета по технологической политике в соответствии с главой 23-1 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

5. Для целей технологического развития обрабатывающей промышленности помимо предусмотренного настоящей статьей осуществляются стимулирование цифровой трансформации промышленности, внедрение Индустрии 4.0 и цифровых технологий.

Статья 57. Коммерциализация результатов научной и (или) научно-технической деятельности в промышленности

В целях коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности в промышленности, а также для обеспечения технологической модернизации субъектов деятельности в сфере промышленности уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности осуществляется сбор информации о потребностях субъектов деятельности в сфере промышленности в научных исследованиях и разработках. Указанная информация направляется уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности для размещения на интернет-ресурсе уполномоченного органа в области науки и периодических печатных изданиях в целях привлечения научных организаций для осуществления научных исследований и разработок.

Статья 58. Техническое регулирование и стандартизация продукции обрабатывающей промышленности

1. Инструментом обеспечения безопасности и качества промышленной продукции, устранения технических барьеров в торговле и повышения конкурентоспособности отечественной продукции является система технического регулирования и стандартизации.

2. Приоритетами промышленной политики в области технического регулирования и стандартизации являются:

1) улучшение использования научно-технического потенциала субъектов промышленно-инновационной деятельности;

2) повышение конкурентоспособности производимых товаров;

3) снятие существующих барьеров в торговле;

4) снижение издержек при осуществлении международной торговли;

5) выход производимых товаров, работ и услуг на новые рынки и упрочение положения на освоенных рынках.

Статья 59. Привлечение инвестиций в промышленность

В рамках привлечения инвестиций в промышленность государственными органами и организациями в пределах их компетенции осуществляются:

1) поиск и проведение переговоров с потенциальными инвесторами, в том числе иностранными, с целью привлечения их к участию в реализации промышленно-инновационных проектов;

2) привлечение субъектов промышленно-инновационной деятельности к участию в бизнес-форумах, конференциях и семинарах по инвестиционной тематике;

3) распространение информации о промышленно-инновационных проектах в средствах массовой информации, в том числе иностранных, посредством загранучреждений, а также через иностранные дипломатические и приравненные к ним представительства и консульские учреждения на территории Республики Казахстан;

4) стимулирование действующих инвесторов на осуществление реинвестирования;

5) привлечение инвесторов, в том числе иностранных, для создания совместных производств;

6) привлечение транснациональных корпораций для вхождения в глобальные цепочки добавленной стоимости.

Статья 60. Обеспечение отечественным сырьем предприятий обрабатывающей промышленности

1. Меры, направленные на обеспечение отечественным сырьем, предоставляются субъектам промышленно-инновационной деятельности, ориентированным на производство продукции, включенной в перечень приоритетных товаров, в соответствии с правилами по обеспечению отечественным сырьем предприятий обрабатывающей промышленности.

2. Применение мер, направленных на обеспечение отечественным сырьем, осуществляется на основе принципов обеспечения баланса интересов производителей и переработчиков сырья, увеличения объема производства продукции, расширения номенклатуры производимой продукции, недопущения дальнейшей перепродажи реализованного в рамках соглашения по обеспечению отечественным сырьем предприятий обрабатывающей промышленности отечественного сырья третьим лицам.

3. Правилами по обеспечению отечественным сырьем предприятий обрабатывающей промышленности предусматривается заключение соглашений по обеспечению отечественным сырьем предприятий обрабатывающей промышленности между производителями отечественного сырья и субъектами промышленно-инновационной деятельности при участии уполномоченного органа в области государственного стимулирования промышленности на основе типового соглашения.

Форма типового соглашения утверждается правилами по обеспечению отечественным сырьем предприятий обрабатывающей промышленности.

Соглашения по обеспечению отечественным сырьем предприятий обрабатывающей промышленности заключаются на условиях особого конкурентоспособного ценообразования.

4. Предприятия, участвующие в соглашении по обеспечению отечественным сырьем предприятий обрабатывающей промышленности, принимают на себя обязательства, предусмотренные правилами по обеспечению отечественным сырьем предприятий обрабатывающей промышленности.

5. Мониторинг исполнения соглашений по обеспечению отечественным сырьем предприятий обрабатывающей промышленности проводится уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности.

Статья 61. Иные способы обеспечения сырьем предприятий обрабатывающей промышленности

1. Правительство Республики Казахстан проводит переговоры с правительствами иностранных государств по вопросам встречных поставок продукции хозяйствующими субъектами Республики Казахстан и иностранных государств на взаимовыгодных условиях.

2. Правительство Республики Казахстан проводит переговоры с правительствами государств - членов Евразийского экономического союза о возможности обеспечения сырьем отечественных предприятий обрабатывающей промышленности, реализующих государственный заказ либо государственный оборонный заказ, по внутренней цене государств-членов.

§ 2. Развитие отраслей промышленности

Статья 62. Соглашение о промышленной сборке

1. В целях стимулирования развития производства транспортных средств и (или) их компонентов, сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности заключает с юридическими лицами Республики Казахстан соглашение о промышленной сборке транспортных средств, соглашение о промышленной сборке сельскохозяйственной техники, соглашение о промышленной сборке компонентов к транспортным средствам и (или) сельскохозяйственной технике в соответствии с типовыми формами.

Наличие заключенного соглашения о промышленной сборке является основанием для предоставления инвестиционных преференций производителям транспортных средств и (или) их компонентов, а также сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов, заключившим специальный инвестиционный контракт в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан. В рамках заключенного соглашения о промышленной сборке предусматриваются встречные обязательства в соответствии со статьей 27 настоящего Закона для производителей транспортных средств, сельскохозяйственной техники, а также их компонентов.

2. Заключение одного из соглашений, предусмотренных частью первой пункта 1 настоящей статьи, является подтверждением, что юридическое лицо Республики Казахстан является субъектом деятельности в сфере промышленности в области производства транспортных средств и (или) их компонентов, сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов.

3. В целях контроля соблюдения условий, установленных для заключения соглашений, и требований, определенных соглашениями, предусмотренными частью первой пункта 1 настоящей статьи, уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности осуществляет проверку соответствия юридического лица Республики Казахстан условиям заключения соглашений и исполнения принятых им обязательств в рамках таких соглашений.

4. В случае выявления нарушений в части неисполнения или ненадлежащего исполнения юридическим лицом Республики Казахстан требований одного из соглашений, перечисленных в части первой пункта 1 настоящей статьи, уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности при неустранении выявленных нарушений в трехмесячный срок с момента направления уведомления расторгает соглашение в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

5. Субъекты деятельности в сфере промышленности, заключившие соглашение о промышленной сборке и являющиеся производителями или уполномоченными представителями производителей транспортных средств, вправе осуществлять отзыв технически сложного товара (изделия) по инициативе производителя и в целях улучшения качества сервисного обслуживания транспортных средств на территории Республики Казахстан.

Для целей применения настоящего пункта под отзывом технически сложного товара (изделия) понимается отзывная кампания, проводимая по инициативе и за счет производителя или его уполномоченного представителя в соответствии с законодательством Республики Казахстан для устранения недостатка или заводского брака, обнаруженного у определенной партии технически сложных товаров (изделий) после их выпуска, либо в целях улучшения характеристик технически сложных товаров (изделий), которая включает в себя оповещение покупателей и ремонт предоставленных ему технически сложных товаров (изделий).

6. Соглашения, предусмотренные частью первой пункта 1 настоящей статьи, включают обязательства юридического лица Республики Казахстан по возмещению предоставленных с даты заключения соглашения льгот по соответствующему коду единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) в соответствии с законодательством Республики Казахстан при расторжении соглашения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением данным юридическим лицом требований соглашения.

Примечания. Для целей настоящего параграфа:

под транспортным средством понимается устройство, в том числе технически сложный товар (изделие), предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, за исключением сельскохозяйственной техники;

под сельскохозяйственной техникой понимается техническое средство, в том числе технически сложный товар (изделие), предназначенное для повышения производительности труда в сельском хозяйстве путем механизации и автоматизации отдельных операций или технологических процессов;

под компонентом к транспортному средству понимаются составная часть конструкции транспортного средства, деталь, узел, комплектующее изделие, материал, химическая, лакокрасочная продукция и иные комплектующие, необходимые для производства транспортного средства;

под компонентом к сельскохозяйственной технике понимаются составная часть конструкции сельскохозяйственной техники, деталь, узел, комплектующее изделие, материал, химическая, лакокрасочная продукция и иные комплектующие, необходимые для производства сельскохозяйственной техники.

Статья 63. Соглашение о промышленной сборке транспортных средств

1. Соглашение о промышленной сборке транспортных средств, за исключением кодов ТН ВЭД седельных тягачей, автобусов, специальной техники, легковых и грузовых автомобилей, заключается с юридическими лицами Республики Казахстан по кодам ТН ВЭД в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 23) статьи 9 настоящего Закона.

2. Соглашение о промышленной сборке транспортных средств по кодам ТН ВЭД седельных тягачей, автобусов, специальной техники, легковых и грузовых автомобилей с юридическими лицами Республики Казахстан заключается в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 23) статьи 9 настоящего Закона, после выполнения начальных требований балльной системы оценки локализации, которые включают использование технологического оборудования и выполнение следующих условий:

1) организацию на предприятии технологических операций по сварке, окраске (включая катафорез по легковым автомобилям) и сборке кузова (кабины) не менее одной модели по каждой производимой марке транспортного средства при производстве двух и более марок транспортных средств и не менее двух моделей при производстве только одной марки транспортного средства на предприятии - в отношении легковых автомобилей, не менее одной модели - в отношении седельных тягачей, автобусов, специальной техники и грузовых автомобилей по соответствующему коду ТН ВЭД с производственной мощностью предприятия при двухсменном режиме работы не менее двадцати пяти тысяч в год - в отношении легковых автомобилей, не менее десяти тысяч в год - в отношении седельных тягачей, специальной техники и грузовых автомобилей, не менее одной тысячи двухсот в год - в отношении автобусов;

2) наличие производственных активов на балансе предприятия или лизинговой компании, включая лизинговые активы, используемые при осуществлении промышленной сборки, на сумму не менее восемнадцатимиллионнократного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, - в отношении легковых автомобилей, не менее трехмиллионнопятисоттысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, - в отношении седельных тягачей, автобусов, специальной техники и грузовых автомобилей.

3. При выполнении ранее принятых условий и обязательств соглашения (многостороннего соглашения) о промышленной сборке моторных транспортных средств, включая выполнение технологических операций по сварке и окраске, допускается заключение многостороннего соглашения о промышленной сборке транспортных средств в рамках заключенного с одним из юридических лиц Республики Казахстан соглашения в порядке, установленном правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 23) статьи 9 настоящего Закона, кроме многостороннего соглашения о промышленной сборке транспортных средств по кодам ТН ВЭД легковых автомобилей.

На заключаемые соглашения распространяются требования балльной системы оценки локализации в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 23) статьи 9 настоящего Закона.

4. Исполнение юридическим лицом Республики Казахстан заключенного соглашения о промышленной сборке транспортных средств по кодам ТН ВЭД седельных тягачей, автобусов, специальной техники, легковых и грузовых автомобилей предоставляет таким юридическим лицам возможность заключения долгосрочных договоров о государственных закупках товаров в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, а также договоров, направленных на развитие промышленности, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 64. Соглашение о промышленной сборке сельскохозяйственной техники

1. Соглашение о промышленной сборке сельскохозяйственной техники по кодам ТН ВЭД тракторов, комбайнов зерноуборочных и комбайнов силосоуборочных с юридическими лицами Республики Казахстан заключается в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 22) статьи 9 настоящего Закона, при выполнении следующих условий:

1) осуществление операций по изготовлению, включая раскрой, гибку заготовок, сварку, сборку и окраску;

2) наличие производственных активов на балансе предприятия или лизинговой компании, включая лизинговые активы, используемые при осуществлении промышленной сборки, на сумму не менее пятисоттысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

2. Соглашение о промышленной сборке сельскохозяйственной техники, за исключением кодов ТН ВЭД тракторов, комбайнов зерноуборочных и комбайнов силосоуборочных, с юридическими лицами Республики Казахстан заключается в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 22) статьи 9 настоящего Закона, при выполнении следующих условий:

1) осуществление операций по изготовлению, включая раскрой, гибку заготовок, сварку, сборку и окраску при их наличии в конструкции сельскохозяйственной техники;

2) наличие производственных активов на балансе предприятия или лизинговой компании, включая лизинговые активы, используемые при осуществлении промышленной сборки, на сумму не менее стотысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 65. Предоставление мер стимулирования в рамках соглашения о промышленной сборке

1. Предоставление инвестиционных преференций по специальному инвестиционному проекту в соответствии со статьей 286 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, стимулирование производства в Республике Казахстан экологически чистых автомобильных транспортных средств (соответствующих экологическому классу, установленному техническим регламентом Евразийского экономического союза; с электродвигателями) и их компонентов, а также самоходной сельскохозяйственной техники, соответствующей экологическим требованиям, определенным техническими регламентами в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан в отношении транспортных средств и (или) их компонентов, сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов по каждой выпущенной единице, заключение долгосрочных договоров о государственных закупках товаров в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках с учетом права Евразийского экономического союза, получение других мер, направленных на стимулирование развития производства, производителями транспортных средств, сельскохозяйственной техники, а также их компонентов допускаются только при условии наличия у юридического лица Республики Казахстан соответствующего соглашения о промышленной сборке транспортных средств и (или) их компонентов, сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов.

2. Объем мер поддержки, предоставляемых юридическим лицам Республики Казахстан, с которыми заключены соглашения о промышленной сборке транспортных средств в соответствии со статьей 63 настоящего Закона, определяется на основе балльной системы оценки локализации в соответствии с правилами и условиями заключения соглашений о промышленной сборке транспортных средств, предусмотренными подпунктом 23) статьи 9 настоящего Закона.

Статья 66. Меры по снижению углеродного следа

В целях достижения углеродной нейтральности путем популяризации товаров с низким углеродным следом, в том числе работающих на водороде, уполномоченными органами в области государственного стимулирования промышленности и охраны окружающей среды предпринимаются меры по снижению углеродного следа, которые могут включать следующие направления: расширение производства таких товаров, стимулирование приобретения товаров, в том числе в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, повышение привлекательности их эксплуатации и иные меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.