• Глава 4. Прохождение службы

Статья 24. Кадровый состав

1. Кадровый состав специальных государственных органов составляют сотрудники, военнослужащие и работники.

2. Сотрудники и военнослужащие могут проходить службу в специальных государственных органах на штатных должностях, в действующем резерве, а также пребывать в запасе.

Порядок зачисления сотрудников и военнослужащих в действующий резерв и прохождения ими службы определяется первыми руководителями специальных государственных органов.

Условия труда работников специальных государственных органов регулируются трудовым законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о государственной службе.

Статья 25. Состав сотрудников

Сотрудники подразделяются на составы:

1) рядовых;

2) сержантов;

3) офицеров.

Статья 26. Специальные звания

1. В специальных государственных органах устанавливаются следующие специальные звания:

1) рядовой состав:

рядовой;

2) состав сержантов:

младший сержант;

сержант;

старший сержант;

3) младший офицерский состав:

лейтенант;

старший лейтенант;

капитан;

4) старший офицерский состав:

майор;

подполковник;

полковник;

5) высший офицерский состав:

генерал-майор;

генерал-лейтенант;

генерал-полковник.

2. К специальным званиям сотрудников добавляются следующие слова, указывающие на их принадлежность к:

1) органам национальной безопасности - "национальной безопасности";

2) Службе охраны Президента Республики Казахстан - "Службы охраны Президента Республики Казахстан";

3) уполномоченному органу в сфере внешней разведки - "внешней разведки".

3. К специальным званиям граждан, пребывающих в запасе, добавляются слова "запаса", а находящихся в отставке - "в отставке".

4. Сроки выслуги в специальных званиях устанавливаются:

офицерскому составу:

лейтенантам - два года;

старшим лейтенантам - три года;

капитанам - четыре года;

майорам - пять лет;

подполковникам - семь лет;

полковникам и выше - не устанавливаются;

составу рядовых и сержантов - не устанавливаются.

Для сотрудников, окончивших специальные (военные) учебные заведения со сроком обучения пять лет и более, срок выслуги в специальном звании лейтенанта устанавливается один год.

Статья 27. Порядок присвоения специальных званий

1. Специальные звания присваиваются сотрудникам персонально. Специальное звание может быть первым или очередным.

2. Специальные звания сотрудникам присваиваются:

1) высшего офицерского состава - Президентом Республики Казахстан по представлению первого руководителя специального государственного органа;

2) полковника - первым руководителем специального государственного органа;

3) иные специальные звания - должностными лицами, определенными первыми руководителями специальных государственных органов в соответствии с номенклатурой должностей.

3. Первыми специальными званиями считаются:

1) для офицерского состава - лейтенант;

2) для состава сержантов - младший сержант;

3) для рядового состава - рядовой.

4. Специальное звание "лейтенант" присваивается:

1) сотруднику, не имеющему специального звания офицерского состава, окончившему высшее (специальное или военное) учебное заведение;

2) сотруднику, не имеющему специального звания офицерского состава, имеющему высшее профессиональное образование, родственное соответствующей специальности, и поступившему на службу по контракту на должность, для которой штатом предусмотрено звание офицерского состава, при назначении на соответствующую должность, но не ранее чем через шесть месяцев.

5. Первое специальное звание офицерского состава присваивается первым руководителем специального государственного органа, в котором сотрудник проходит службу.

6. Специальное звание "сержант" и последующие присваиваются сотрудникам, имеющим необходимый уровень подготовки и назначенным на соответствующие должности, но не ранее чем через двенадцать месяцев.

7. Специальное звание "младший сержант" присваивается гражданину, не имеющему воинского звания, имеющему послесреднее или высшее образование, при поступлении на службу по контракту.

8. Специальное звание "рядовой" присваивается гражданам, не имеющим специального звания:

1) при поступлении на службу по контракту;

2) при зачислении в специальное (военное) учебное заведение.

9. Гражданину, зачисленному из запаса либо принятому в порядке перевода из Вооруженных Сил, других войск или воинских формирований, при назначении на должность сотрудника присваивается специальное звание в порядке переаттестации не ниже имеющегося у него воинского звания.

Лицам, ранее проходившим службу в специальных государственных или правоохранительных органах, зачисленным из запаса либо принятым в порядке перевода из других специальных государственных, либо правоохранительных органов и имеющих специальное звание или классный чин, при назначении их на должность сотрудника в порядке переаттестации присваивается специальное звание. Порядок проведения переаттестации и присвоения специального звания определяется первым руководителем специального государственного органа.

Срок пребывания в прежнем специальном звании или классном чине засчитывается в срок выслуги для присвоения очередного специального звания.

10. Очередное специальное звание присваивается сотруднику по истечении срока выслуги в предыдущем специальном звании, если он занимает должность, для которой предусмотрено равное или более высокое специальное звание.

11. При наличии у сотрудника неснятого дисциплинарного взыскания он не может быть представлен к присвоению очередного специального звания.

12. Специальное звание высшего офицерского состава может быть присвоено сотруднику по истечении, как правило, не менее двух лет в занимаемой должности, подлежащей замещению высшим офицерским составом.

13. Срок выслуги в специальных званиях исчисляется со дня присвоения специального звания.

14. Сотрудникам, прошедшим соответствующую подготовку при назначении на должности сержантского состава, могут быть присвоены специальные звания.

15. Офицерам, обучающимся в специальных (военных) учебных заведениях и адъюнктуре по очной форме обучения, очередные специальные звания присваиваются по истечении установленного срока пребывания в текущих специальных званиях и при соответствии присваиваемого звания специальному званию по должности, которую он занимал перед поступлением на учебу.

16. Сотрудникам, образцово выполняющим служебный долг, проявившим высокий профессионализм и усердие при несении службы или исполнении иных обязанностей службы, очередное специальное звание может быть присвоено досрочно, но не выше специального звания, предусмотренного по занимаемым ими должностям.

Досрочное специальное звание присваивается по истечении не менее половины установленного срока выслуги в специальном звании, но не более одного раза в период прохождения службы в специальных званиях младшего и старшего офицерских составов соответственно.

17. Сотруднику, добившемуся высоких показателей в служебной, боевой подготовке, укреплении служебной дисциплины, овладении сложной техникой или образцово выполняющему обязанности на порученном участке, связанном с решением задач специального государственного органа, может быть присвоено очередное специальное звание до подполковника, а офицерам научно-педагогического состава, имеющим ученую степень, до полковника включительно - на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой должности.

Очередное специальное звание на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой должности, присваивается не более одного раза за период службы и по истечении не менее двух установленных сроков выслуги в специальном звании.

18. Очередное специальное звание "младший сержант" присваивается сотруднику, назначаемому на должность, для которой предусмотрено специальное звание "младший сержант" и выше.

19. Гражданину (военнообязанному), лишенному специального звания офицерского или сержантского состава, одновременно с переводом на воинский учет рядового состава начальником местного органа военного управления области (города республиканского значения и столицы) присваивается воинское звание "рядовой".

Статья 28. Снижение, лишение специального звания и восстановление в специальном звании

1. Сотрудники могут быть снижены в специальном звании на одну ступень:

1) высший офицерский состав - Президентом Республики Казахстан;

2) офицерский состав (кроме высшего офицерского состава) - первым руководителем специального государственного органа;

3) иные специальные звания - в соответствии с номенклатурой должностей.

2. Сотруднику, сниженному в специальном звании, может быть присвоено или восстановлено специальное звание в соответствии с настоящим Законом.

Повторное снижение в специальном звании не допускается, а принимаются иные меры воздействия.

Время службы в сниженном специальном звании в срок выслуги для присвоения очередного специального звания сотрудника не засчитывается.

3. Сотрудники, совершившие преступления, лишаются специального звания по обвинительному приговору суда, вступившему в законную силу.

Лишение сотрудника специального звания оформляется приказом по личному составу.

4. Гражданину, лишенному специального звания в связи с незаконным осуждением, присваивается прежнее специальное звание после вступления в силу решения о его реабилитации с восстановлением прежних прав и льгот, установленных законами и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Статья 29. Назначение на должности и перемещение сотрудников

1. Сотрудник назначается на должность, которой должно соответствовать специальное звание.

2. Перечень должностей и соответствующих им специальных и воинских званий в специальных государственных органах утверждается Президентом Республики Казахстан.

3. Перечень нетиповых должностей и соответствующих им специальных и воинских званий в специальных государственных' органах утверждается первыми руководителями этих органов.

Статья 30. Порядок назначения на должности

1. Назначение сотрудника на должность осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

2. Перечень должностных лиц, имеющих право издавать приказы (номенклатура должностей) о заключении контракта, назначений на должности, перемещении, освобождении, увольнении сотрудников, а также присвоении им специального звания (приказы по личному составу), определяется первым руководителем специального государственного органа.

3. Назначение сотрудника на должность производится с учетом уровня образования и профессиональной подготовки, его психологических качеств, состояния здоровья и иных обстоятельств, предусмотренных настоящим Законом.

4. Назначение сотрудников на должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной специальности с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. При необходимости использования сотрудников на должностях по новой для них специальности, их назначению на эти должности должна предшествовать соответствующая переподготовка.

5. Сотрудник, имеющий звание офицерского состава, зачисленный на очную форму обучения в специальное (военное) учебное заведение, адъюнктуру, докторантуру, где предусмотрена подготовка офицера по программе послевузовского высшего профессионального образования, освобождается от ранее занимаемой должности и назначается на должность адъюнкта или докторанта.

Сотрудник, имеющий звание сержантского или офицерского состава, проходящий переподготовку и повышение квалификации в специальном (военном) учебном заведении, без освобождения от занимаемой должности является слушателем.

Сотрудник, не имеющий звания офицера, зачисленный в специальное (военное) учебное заведение, освобождается от ранее занимаемой должности и назначается на должность курсанта, предусмотренную для лиц, обучающихся в указанном учебном заведении.

Гражданин, зачисленный в специальное (военное) учебное заведение, назначается на должность курсанта, предусмотренную для лиц, обучающихся в указанном учебном заведении.

При зачислении в специальное (военное) учебное заведение за сотрудником (гражданином) сохраняется ранее присвоенное ему звание.

6. Сотрудники, не зачисленные в специальное (военное) учебное заведение, адъюнктуру, докторантуру, возвращаются в подразделения, из которых они были направлены для поступления в указанное учебное заведение, на ранее занимаемые ими должности.

7. Сотрудники, окончившие специальные (военные) учебные заведения, адъюнктуру, докторантуру, назначаются на должности офицерского состава, подлежащие замещению лицами с необходимым уровнем образования и предусмотренные Перечнем должностей и соответствующих им специальных званий в специальном государственном органе, утверждаемым Президентом Республики Казахстан (далее - Перечень должностей).

При невозможности назначения на указанные должности такие сотрудники назначаются на иные должности, родственные по профилю подготовки (в исключительных случаях зачисляются в распоряжение соответствующего начальника для дальнейшего назначения на должность).

8. При назначении на должности соблюдаются следующие условия:

1) на должности, подлежащие замещению составом сержантов и офицерским составом, назначаются сотрудники соответствующего состава.

При невозможности назначения на указанные должности сотрудников соответствующего состава на них могут быть назначены сотрудники нижестоящего состава в порядке, определяемом первым руководителем специального государственного органа;

2) назначение на должности сотрудников, зачисленных в распоряжение соответствующих начальников, производится в возможно короткий срок, не превышающий сроки, установленные пунктом 4 статьи 33 настоящего Закона;

3) представляется заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к службе;

4) в случае, если сотруднику отказано в допуске к сведениям, составляющим государственные секреты, или указанный допуск прекращен, он назначается в установленном порядке на должность, не связанную с допуском к сведениям, составляющим государственные секреты, или подлежит увольнению со службы;

5) сотрудникам, состоящим между собой в близком родстве, в соответствии с законодательством Республики Казахстан не разрешается проходить службу при их непосредственном подчинении друг другу.

9. Сотрудники могут назначаться на вышестоящую, равную или нижестоящую должности.

10. Должность считается вышестоящей, если соответствующим Перечнем должностей ей соответствует более высокое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности, а при равенстве предусмотренных штатом специальных званий более высокий уровень квалификационных требований или органа управления.

11. Назначение сотрудника на вышестоящую должность производится в порядке продвижения по службе.

На вышестоящую должность назначается сотрудник, рекомендованный аттестационной комиссией органа, в которой он проходит службу, проявивший при исполнении обязанностей по службе высокие профессиональные качества и организаторские способности.

12. Должности считаются равными, если им соответствуют равное специальное звание, а также равные квалификационные требования или уровень органов управления.

13. Назначение сотрудника на равную должность производится:

1) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

2) для целесообразного использования сотрудника на службе;

3) по семейным обстоятельствам согласно рапорту сотрудника, проходящего службу по контракту, при наличии условий, предусмотренных подпунктом 2) пункта 2 статьи 49 настоящего Закона;

4) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

14. Должность считается нижестоящей, если ей соответствуют низшее специальное звание, а также более низкие квалификационные требования или уровень органов управления.

15. Назначение на нижестоящую должность производится:

1) с согласия сотрудника:

в связи с организационно-штатными мероприятиями при отсутствии вакантной должности, равной его профилю подготовки;

по семейным обстоятельствам, определенным подпунктом 2) пункта 2 статьи 49 настоящего Закона, подтверждающимся актом обследования семейно-имущественного положения, типовая форма которого утверждается Правительством Республики Казахстан;

по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

в период нахождения в распоряжении начальника, за исключением обстоятельств, определенных подпунктом 4) пункта 4 статьи 33 настоящего Закона;

2) без согласия сотрудника по заключению аттестационной комиссии в случае неоднократных (два и более раз в течение одного года) нарушений порядка и правил прохождения службы, не являющихся основаниями для расторжения контракта, не ниже чем на одну ступень.

16. При назначении сотрудника на должность, освобождении от должности, зачислении в распоряжение начальника, увольнении, присвоении, снижении, лишении специального звания, а также при заключении нового контракта оформляется представление в порядке, определяемом первым руководителем специального государственного органа.

Статья 31. Порядок перемещения сотрудников

1. Перемещение сотрудника - это изменение его должностного положения или места службы.

Перемещение производится в случаях:

1) назначения на должность;

2) прикомандирования;

3) зачисления в распоряжение начальника по основаниям, указанным в подпунктах 1), 2), 3), 5) и 6) пункта 4 статьи 33 настоящего Закона;

4) зачисления в специальные (военные) учебные заведения;

5) перевода из одного специального государственного органа в другой;

6) изменения пункта постоянной дислокации подразделения.

2. Перемещение сотрудника при изменении пункта постоянной дислокации подразделения, осуществляемое в соответствии с организационно-штатными мероприятиями, а также назначении на равную должность независимо от пункта постоянной дислокации подразделения, производится без его согласия решением уполномоченного руководителя, которому предоставлено данное право первым руководителем специального государственного органа.

3. Перемещение сотрудника производится только после сдачи дел и должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Начало сдачи дел и должности определяется уполномоченным руководителем со дня поступления выписки из приказа по личному составу или письменного уведомления о перемещении сотрудника, но не позднее семи суток с даты поступления уведомления, а для сотрудника, находящегося в отпуске или на лечении, - со дня его прибытия.

Статья 32. Возложение временного исполнения обязанностей по должности

1. В связи со служебной необходимостью на сотрудника может быть возложено временное исполнение обязанностей по равной или вышестоящей должности, которую он не занимает:

1) по вакантной (незанятой) должности с его согласия, в этом случае сотрудник освобождается от исполнения обязанностей по занимаемой должности, но от занимаемой должности не освобождается и ему выплачивается денежное довольствие по должности, к исполнению обязанностей которой он временно допущен;

2) по не вакантной (занятой) должности в случае временного отсутствия занимающего ее сотрудника или отстранения занимающего ее сотрудника от должности - на срок не более 2 месяцев.

2. Возложение на сотрудника временного исполнения вакантной должности и освобождение его от исполнения обязанностей по занимаемой должности осуществляются должностным лицом, имеющим право назначения на эту должность. При этом возложение на сотрудника временного исполнения должности по вакантным должностям, подлежащим замещению высшим офицерским составом, осуществляется в порядке, установленном первым руководителем специального государственного органа.

3. Начальник органа в случае своего временного отсутствия возлагает временное исполнение обязанностей на одного из заместителей, при их отсутствии - на другое должностное лицо.

Статья 33. Зачисление в распоряжение начальника

1. Для решения вопросов дальнейшего прохождения службы сотрудники могут быть зачислены в распоряжение уполномоченного руководителя, имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на должность.

2. Зачисление сотрудника в распоряжение начальника допускается в случаях и на сроки, которые определены пунктом 4 настоящей статьи.

3. Должностные лица, в распоряжении которых находятся сотрудники, утверждают перечень их должностных обязанностей.

4. Сотрудник может проходить службу не на штатных должностях в случаях:

1) нахождения в распоряжении уполномоченного руководителя при назначении его на другую должность - не более двух месяцев;

2) нахождения в распоряжении уполномоченного руководителя в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (сокращением штатов) - не более трех месяцев;

3) нахождения в распоряжении уполномоченного руководителя в связи с невозможностью перемещения сотрудника на равнозначную должность - не более шести месяцев;

4) нахождения в распоряжении уполномоченного руководителя в связи с возбуждением в отношении сотрудника уголовного дела - до вынесения решения по уголовному делу;

5) прикомандирования к государственным органам, а также организациям;

6) нахождения в действующем резерве.

Статья 34. Освобождение от должности

1. Сотрудник освобождается от занимаемой должности в случаях назначения на другую должность, перемещения, увольнения со службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан и настоящим Законом.

2. Право освобождения сотрудника от занимаемой должности имеет уполномоченный руководитель.

Статья 35. Официальные представители

Специальные государственные органы могут направлять своих официальных представителей в загранучреждения Республики Казахстан по согласованию со специальными службами или правоохранительными органами иных государств, а также с Министерством иностранных дел Республики Казахстан.

Положение об официальных представителях определяется первыми руководителями специальных государственных органов.

Статья 36. Прикомандирование сотрудников к государственным органам, а также организациям

1. Сотрудники для решения задач по обеспечению безопасности государства и в иных случаях, предусмотренных законами, могут быть прикомандированы к государственным органам, а также организациям Республики Казахстан по согласованию с их первыми руководителями, если иное не предусмотрено законами, либо к международным организациям - на основании международных договоров.

При этом за прикомандированным лицом сохраняется статус сотрудника, а действие ранее заключенного контракта не прекращается.

2. Заключение новых контрактов с сотрудниками, прикомандированными к государственным органам Республики Казахстан, организациям, производится в соответствии с настоящим Законом.

3. Присвоение специальных званий сотрудникам, прикомандированным к государственным органам Республики Казахстан, а также организациям, увольнение их со службы, награждение государственными наградами производятся в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

4. Прикомандированным сотрудникам выплачиваются должностные оклады, установленные для соответствующих категорий работников государственных органов, а также организаций Республики Казахстан, и оклады по специальному званию, установленные законодательством Республики Казахстан.

5. Премирование прикомандированных сотрудников осуществляется исходя из должностных окладов в порядке, определенном для работников государственных органов, а также организаций, к которым они прикомандированы.

Выплата должностных окладов, пособий на оздоровление и премий прикомандированным сотрудникам производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан за счет средств, предусмотренных на содержание государственных органов, а также организаций, к которым они прикомандированы. Иные выплаты, а также обеспечение специальной формой одежды производятся за счет средств, предусмотренных на содержание специального государственного органа, откуда прикомандированы сотрудники.

6. Прикомандированным сотрудникам к международным организациям выплачивается заработная плата, установленная для соответствующих категорий работников международных организаций, за счет средств, предусмотренных на их содержание, если иное не установлено международными договорами.

7. На период прикомандирования в государственные органы Республики Казахстан, а также организации за сотрудниками и членами их семей сохраняются права, гарантии, льготы, компенсации, пенсионное обеспечение и социальная защита, установленные законодательством Республики Казахстан.

Пенсионное обеспечение прикомандированных сотрудников осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан. При этом в расчет для исчисления обязательных пенсионных отчислений прикомандированным сотрудникам принимаются должностные оклады по занимаемым ими должностям в государственных органах, а также организациях Республики Казахстан, а при расчете для исчисления обязательных пенсионных отчислений прикомандированным сотрудникам к международным организациям принимаются должностные оклады по последним занимаемым в специальных государственных органах должностям и окладам по специальным званиям.

По остальным выплатам единовременного характера в расчет принимается должностной оклад по последней должности, занимаемой сотрудником до прикомандирования.

Статья 37. Кадровый резерв

1. В целях формирования кадрового состава специального государственного органа и обеспечения комплектования должностей в специальном государственном органе создается кадровый резерв.

2. Кадровый резерв формируется из сотрудников, которые по результатам аттестации рекомендуются к выдвижению на вышестоящую должность.

3. Вакантная руководящая должность замещается по решению уполномоченного руководителя лицом, состоящим в кадровом резерве специального государственного органа. При отказе сотрудников, состоящих в кадровом резерве, от предложенной должности вакантная должность замещается другим сотрудником по результатам аттестации.

4. Ответственность за формирование кадрового резерва и организацию работы с ним возлагается на уполномоченного руководителя и кадровое подразделение специального государственного органа. Кадровый резерв формируется в специальных органах с учетом качественного состава кадров и потребности в замещении соответствующих должностей.

5. Зачисление в кадровый резерв осуществляется уполномоченным руководителем.

6. В случаях совершения коррупционного правонарушения, снижения в должности или специальном звании, а также наложения дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии сотрудник исключается из кадрового резерва.

7. Срок пребывания сотрудника в кадровом резерве не должен превышать трех лет. Лица, зачисленные в кадровый резерв, но не назначенные в период пребывания в кадровом резерве на планируемые для них должности, могут вновь зачисляться в кадровый резерв на общих основаниях.

8. Кадровые подразделения специального государственного органа ведут списки сотрудников, зачисленных в кадровый резерв.

9. Порядок формирования кадрового резерва и организации работы с ним определяется первым руководителем специального государственного органа.