Закон Республики Казахстан от 07.06.1999 N 389-1 "ОБ ОБРАЗОВАНИИ".
Глава 4. Управление системой образования
- Глава 4. Управление системой образования
Статья 28. Органы управления системой образования
1. Реализацию государственной политики в области образования осуществляют Правительство Республики Казахстан, центральный исполнительный орган Республики Казахстан в области образования, местные исполнительные органы и местные органы управления образованием.
2. Общее научно - методическое руководство всеми организациями образования, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, осуществляют центральный исполнительный орган в области образования.
3. Непосредственное руководство государственными ведомственными организациями образования, финансируемыми из республиканского бюджета, осуществляют соответствующие центральные исполнительные органы.
4. Органы управления системой образования не вправе распоряжаться имуществом государственных предприятий образования, приобретенным за счет внебюджетных средств, устанавливать им цены на услуги и работы, осуществляемые за счет внебюджетных средств, а также устанавливать государственным предприятиям образования фонды оплаты труда вне пределов выделенных бюджетных сумм.
Статья 29. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области образования
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает и реализует государственную политику по развитию образования;
2) разрабатывает государственные программы развития образования и осуществляет меры по их реализации;
2-1) формирует систему постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах;
3) обеспечивает участие работодателей и других социальных партнеров в решении проблем профессионального образования и утверждает государственный образовательный заказ на подготовку специалистов с высшим профессиональным и послевузовским профессиональным образованием, а также со средним профессиональным образованием в организациях, получающих средства из республиканского бюджета;
4) утверждает по предложению центрального исполнительного органа в области Образования нормативные правовые акты, регулирующие деятельность системы образования в соответствии с настоящим Законом;
5) создает, реорганизует и ликвидирует по представлению центрального исполнительного органа в области образования государственные организации образования, получающие средства из республиканского бюджета;
6) устанавливает порядок осуществления образовательного мониторинга;
7) учреждает государственные именные стипендии;
8) утверждает Положение о знаке "Алтын белгi".
Статья 30. Компетенция центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области образования
Центральный исполнительный орган Республики Казахстан в области образования выполняют следующие функции:
1) осуществляют отраслевую координацию в области образования;
3) разрабатывают и утверждают нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность организаций образования;
3-1) осуществляет управление качеством образования, принимает нормативные правовые акты, технические и технологические нормы, регулирующие вопросы оценки качества образования;
3-2) осуществляет образовательный мониторинг и информационное обеспечение системы управления образованием, утверждает правила организации и функционирования единой информационной системы образования;
3-3) организует разработку и утверждает типовые (базисные) учебные программы и учебные планы всех уровней образования;
3-4) устанавливает перечень профессий и специальностей, получение которых в заочной, вечерней и в форме экстерната не допускается;
3-5) выдает разрешение на обучение в форме экстерната в организациях образования, дающих высшее профессиональное образование;
4) разрабатывают и утверждают типовые положения (инструкции, регламенты) для проведения лицензирования, государственной аккредитации и аттестации организации образования в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
5) разрабатывают и реализуют целевые и международные программы в области Образования и науки совместно с заинтересованными министерствами, иными центральными исполнительными органами;
6) определяют время начала и завершения учебного года в организациях образования, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности;
7) определяют наполняемость классов (групп) в соответствии с санитарными правилами и нормами по типам и видам организаций образования;
8) определяют во взаимодействии с заинтересованными министерствами, иными центральными исполнительными органами, работодателями и другими социальными партнерами перечни профессий и специальностей для подготовки кадров;
8-1) разрабатывает и утверждает формы и порядок проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой государственной аттестации обучающихся;
8-2) разрабатывает и утверждает правила и технологию проведения единого национального тестирования и комплексного тестирования;
8-3) утверждает предельное количество обучающихся в организации образования, не прошедших промежуточный государственной контроль, превышение которого ведет к внеочередной государственной аттестации;
8-4) разрабатывает и утверждает порядок подтверждения уровня профессиональной подготовленности и присвоения квалификации по профессиям (специальностям) технического и обслуживающего труда;
9) проводят лицензирование, государственную аккредитацию и аттестацию организаций образования, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, дающих среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование и послевузовское профессиональное образование;
9-1) утверждает порядок организации учебно - методической работы в организациях образования;
9-2) организуют и проводят государственную аккредитацию организаций образования, реализующих программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
10) организует разработку и производство учебно - научного оборудования, работу по подготовке и изданию учебников, учебно - методических комплексов и учебно - методических пособий на основе творческой состязательности и создает механизм выбора учебной литературы организациям образования;
11) разрешают к использованию учебники, пособия и другую литературу для организаций образования, в том числе на электронных носителях;
12) участвуют в определении отбора, реализации программ и тем для бюджетных ассигнований, направляемых на образование и науку;
12-1) утверждает правила организации проведения республиканских олимпиад и научных соревнований по общеобразовательным предметам, республиканских конкурсов исполнителей и профессионального мастерства;
13) размещают на конкурсной основе государственный образовательный заказ за счет бюджетных средств;
14) утверждают общий порядок и типовые правила приема на обучение в организации образования, магистратуру, аспирантуру и докторантуру, а также типовую форму договора возмездного оказания образовательных услуг;
14-1) утверждает правила перевода и восстановления обучающихся в организациях образования, дающих начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее профессиональное образование;
14-2) утверждает порядок и сроки предоставления академических отпусков обучающимся в организациях образования очной формы обучения;
15) утверждают уставы подведомственных организаций образования и предприятий республиканского подчинения;
16) осуществляют государственный контроль за исполнением законодательства Республики Казахстан и нормативных правовых актов в области образования, государственных общеобязательных стандартов образования, бюджетной и финансовой дисциплины в подведомственных организациях в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
16-1) утверждает форму справки, выдаваемой гражданам, не завершившим образование;
16-2) разрабатывает и утверждает формы документов строгой отчетности, используемые организациями образования в образовательной деятельности;
17) разрабатывают предложения о государственных нормативах оплаты труда в государственных организациях образования;
18) осуществляют в установленном порядке финансирование подведомственных организаций, находящихся на республиканском бюджете;
19) назначают и освобождают от должности первых руководителей подведомственных государственных высших учебных заведений и других организаций образования, финансируемых из республиканского бюджета;
19-1) утверждает правила конкурсного замещения должностей научно - педагогического (профессорско - преподавательского состава, научных работников) персонала высших учебных заведений;
20) дают согласие на назначение и освобождение от должности первых руководителей органов управления образованием областей, города республиканского значения и столицы, государственных колледжей, высших учебных заведений других центральных исполнительных органов;
21) разрабатывают и утверждают отраслевую систему поощрения;
21-1) утверждает правила аттестации педагогических работников;
22) планируют и организуют переподготовку и повышение квалификации педагогических кадров;
23) проводят переговоры с иностранными партнерами и подписывают в пределах своей компетенции международные договоры (соглашения) и программы в области образования, а также научной деятельности;
24) открывают в установленном законодательством порядке свои представительства в зарубежных странах и представительства иностранных организаций - партнеров в Республике Казахстан в соответствии с заключенными договорами (соглашениями);
24-1) определяет порядок нострификации документов об образовании;
25) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Статья 31. Компетенция местных представительных и исполнительных органов в области образования
1. Местные представительные органы:
1) утверждают программы развития организаций образования на территории соответствующей административно - территориальной единицы, представленные местными исполнительными органами, заслушивают отчеты об их исполнении;
2) принимают решение о предоставлении социальной помощи на приобретение топлива педагогическим работникам государственных организаций образования, проживающим и работающим в аульной (сельской) местности, за счет средств местных бюджетов;
3) принимают решение о льготном проезде обучающихся на общественном транспорте;
3-1) организуют приобретение и доставку учебников, учебно - методических комплексов и учебно - методических пособий, в том числе обеспечивают библиотеки государственных организаций образования, дающих среднее общее образование, обязательным экземпляром всех учебников, учебно - методических комплексов и учебно - методических пособий, рекомендованных центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области образования;
2. Местные исполнительные органы:
1) обеспечивают права граждан на получение установленного Конституцией Республики Казахстан обязательного среднего образования: разрабатывают местный бюджет, направляемый на развитие образования;
2) осуществляют учет детей дошкольного и школьного возраста, обеспечивают их обучение до получения ими среднего образования;
3) обеспечивают необходимые материально - технические и другие условия для деятельности организаций образования, находящихся на их территории;
4) обеспечивают социальную защиту и поддержку работников образования;
5) осуществляют полное государственное обеспечение детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке: их обязательное трудоустройство и обеспечение жильем;
6) организуют в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, медицинское обслуживание обучающихся и воспитанников организаций образования;
7) организуют бесплатное и льготное питание отдельных категорий обучающихся и воспитанников в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан;
8) организуют бесплатный подвоз учащихся до школы и обратно в аульной (сельской) местности: вносят предложения в местные представительные органы о льготном проезде обучающихся на общественном транспорте;
8-1) содействуют развитию социального партнерства между учебными заведениями и работодателями по вопросам профессионального образования и подготовки кадров;
9) содействуют трудоустройству выпускников организаций образования через службы занятости;
10) утверждают государственный образовательный заказ на подготовку рабочих и специалистов в организациях начального профессионального, среднего профессионального образования, получающих средства из местного бюджета;
11) координируют вопросы строительства объектов образования;
12) обеспечивают жилищно - бытовые условия для молодых специалистов, прибывших в организации образования аульной (сельской) местности;
13) назначают и освобождают первых руководителей районных органов управления образованием и, по согласованию с центральным исполнительным органом, первых руководителей органов управления образованием областей, города республиканского значения, столицы, а также колледжей, получающих средства из местного бюджета.
Статья 32. Компетенция местных органов управления образованием
Местные органы управления образованием областей (городов, районов), города республиканского значения и столицы:
1) выступают учредителями организаций образования, получающих средства из местного бюджета;
2) ведут учет детей дошкольного и школьного возраста и организуют их обучение до получения ими среднего образования;
3) организуют опеку и попечительство несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, помещают в детские дома или интернатные организации;
4) организуют и проводят в пределах своей компетенции периодический контроль за соответствием содержания учебно - воспитательного процесса требованиям государственных общеобязательных стандартов образования в организациях образования местного подчинения, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности;
5) проводят аттестацию педагогических работников и присваивают им квалификационные разряды в соответствии с нормативными правовыми актами центрального исполнительного органа в области образования;
6) размещают на конкурсной основе государственный образовательный заказ на подготовку рабочих и специалистов в профессиональных школах, профессиональных лицеях и колледжах;
7) назначают и освобождают от должности руководителей государственных организаций дошкольного воспитания и обучения, внешкольных организаций, организаций среднего образования, финансируемых из местного бюджета;
8) представляют статистические отчеты в вышестоящие органы по вопросам дошкольного, среднего общего, начального профессионального и среднего профессионального образования;
9) утверждают уставы государственных организаций образования, получающих средства из местного бюджета;
10) планируют и организуют переподготовку, повышение квалификации педагогических кадров и методическое обеспечение на региональном уровне через сеть методических кабинетов;
11) проводят лицензирование и аттестацию организаций образования в пределах своей компетенции.
Статья 33. Компетенция организаций образования
1. Организации образования самостоятельны в осуществлении учебно - воспитательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансово - хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан, Типовым положением об организациях образования соответствующего типа и уставами организаций образования.
1-1. Организации образования свою деятельность осуществляют гласно, информируют общественность об учебной, научно - исследовательской и финансовой деятельности.
2. Руководитель государственной организации образования по согласованию с уполномоченными органами управления назначает и освобождает от должности своих заместителей. Порядок их назначения и освобождения определяется уставом организации образования.
3. К компетенции организаций образования относятся следующие функции:
1) разработка проекта устава;
2) разработка и утверждение правил внутреннего распорядка;
3) разработка и утверждение рабочих учебных планов и программ, календарных графиков учебного процесса;
4) формирование контингента обучающихся, воспитанников в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Законом и Типовым положением об организациях образования соответствующего типа.
Формирование контингента обучающихся средних профессиональных и высших профессиональных учебных заведений осуществляется на основе конкурса баллов сертификатов, выданных по результатам единого национального тестирования, комплексного тестирования в соответствии с Типовыми правилами приема в учебные заведения соответствующего типа;
5) использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий;
6) проведение текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, за исключением единого национального тестирования и присвоения квалификации по профессиям (специальностям) технического и обслуживающего труда;
8) установление ставок заработной платы и должностных окладов работников в государственных организациях образования в пределах собственных финансовых средств и с учетом ограничений, установленных республиканскими нормативными правовыми актами;
9) установление надбавок и доплат к должностным окладам работников государственных организаций образования, порядка и размеров их премирования в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
9-1) обеспечение повышения квалификации и переподготовки кадров в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
10) материально - техническое обеспечение, оснащение и оборудование организаций образования в соответствии с нормативными требованиями;
11) привлечение дополнительных источников финансовых и материальных средств для осуществления уставной деятельности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
12) создание необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских организаций, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников;
13) обеспечение своевременного предоставления отдельным категориям обучающихся, воспитанников дополнительных льгот и видов материального обеспечения, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
14) обеспечение условий содержания и проживания воспитанников и обучающихся не ниже установленных норм;
15) содействие деятельности органов общественного самоуправления, общественных объединений;
16) предоставление учредителю и заинтересованным лицам отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных ресурсов;
17) присвоение научно - педагогическим работникам высших учебных заведений академических званий доцента и профессора соответствующего учебного заведения. Ходатайство перед государственным органом аттестации Республики Казахстан о присвоении ученых званий доцента и профессора;
18) осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством Республики Казахстан и предусмотренной уставом организации образования.
Статья 34. Управление организациями образования
1. Управление организациями образования осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан, Типовыми правилами деятельности организаций образования соответствующего типа и уставом организации образования.
2. Формами коллегиального управления организацией образования являются совет (ученый совет) организации образования, попечительский совет, педагогический, методический (учебно-методический, научно - методический) советы и другие формы, правила организации работы которых, включая порядок их избрания, утверждаются центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области образования.
3. Непосредственное управление организацией образования осуществляет заведующий, директор, ректор или иной руководитель.
4. Руководитель организации образования назначается учредителем.
5. Статус руководителя организации образования, состав, полномочия, порядок выборов и деятельности коллегиальных органов организаций образования, разграничение полномочий между ними определяются Типовыми правилами деятельности организаций образования соответствующего типа и закрепляются их уставами.
Руководитель государственной организации образования один раз в три года проходит аттестацию в порядке, установленном центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области образования.
6. Руководителям государственных организаций образования совмещение их должности с другими руководящими должностями (кроме научного и научно - методического руководства) внутри или вне организации образования не разрешается.
7. Должностные обязанности руководителей государственных организаций образования, их филиалов (отделений) не могут исполняться по совместительству.
Статья 35. Государственный контроль в системе образования
1. Государственный контроль в системе образования направлен на обеспечение государством прав граждан на образование и соблюдение юридическими лицами, реализующими основные и дополнительные образовательные программы, соответствия осуществляемой ими образовательной деятельности требованиям законодательства Республики Казахстан в области образования, государственных общеобязательных стандартов образования и требований, содержащихся в полученных ими лицензиях, и осуществляется государственными органами управления образованием в пределах их компетенции.
2. Объектами государственного контроля в системе образования являются:
1) образовательная деятельность юридических лиц, реализующих основные и дополнительные образовательные программы;
2) уровень освоения обучающимися соответствующих образовательных программ.
3. Основными видами государственного контроля являются:
1) промежуточный государственный контроль;
2) итоговая государственная аттестация обучающихся;
3) государственная аттестация организаций образования;
4) аккредитация организаций образования;
5) контроль за соблюдением лицензионных правил;
6) контроль за соблюдением организациями образования законодательства Республики Казахстан об образовании.
4. Виды государственного контроля, указанные в пункте 3 настоящей статьи, осуществляются в следующих формах:
1) устной;
2) письменной;
3) единого национального тестирования;
4) комплексного тестирования;
5) тестирования;
6) проверок.
При проведении государственного контроля указанные формы могут совмещаться.
5. Промежуточный государственный контроль осуществляется:
1) в организациях образования, дающих среднее общее образование, в целях проверки освоения обучающимися содержания образовательных программ соответствующей ступени;
2) в организациях образования, дающих высшее профессиональное образование, в целях проверки освоения обучающимися отдельных дисциплин, входящих в циклы социально - гуманитарных, естественнонаучных и общепрофильных дисциплин государственного общеобязательного стандарта высшего профессионального образования, по окончании ими второго курса (в медицинских - по окончании третьего курса).
Обучающиеся, не прошедшие промежуточный государственный контроль, имеют право на повторное прохождение промежуточного государственного контроля в порядке, определенном центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области образования.
Студенты - обладатели государственных образовательных грантов и кредитов, вторично не прошедшие промежуточный государственный контроль, лишаются права продолжать обучение по государственному образовательному гранту и кредиту и могут остаться на повторный курс обучения на платной основе.
Студенты платных отделений, вторично не прошедшие промежуточный государственный контроль, могут остаться на повторный курс обучения на платной основе.
Организации образования, в которых количество обучающихся, не прошедших промежуточный государственный контроль, превышает предельное количество, установленное центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области образования, подлежат внеочередной государственной аттестации.
Правила проведения промежуточного государственного контроля утверждаются центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области образования.
6. Единое национальное тестирование осуществляется ежегодно для обучающихся старшей ступени среднего общего образования, которые желают в текущем году поступить в организации образования Республики Казахстан, дающие среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование.
Участники международных олимпиад по общеобразовательным предметам текущего года освобождаются от сдачи единого национального тестирования.
7. Государственная аттестация организаций образования независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности проводится один раз в пять лет в плановом порядке государственными органами управления образованием в соответствии с их компетенцией.
Государственная аттестация филиалов организаций образования проводится в составе организации образования в порядке, предусмотренном для организации образования.
Первая государственная аттестация проводится во вновь созданных:
1) организациях образования, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, через четыре года;
2) организациях образования, реализующих образовательные программы начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, не позже года первого выпуска специалистов соответствующего уровня;
3) дошкольных и внешкольных организациях через три года.
Правила о государственной аттестации организаций образования утверждаются Правительством Республики Казахстан.
8. Аккредитация высших учебных заведений осуществляется по их заявлениям на основе государственной аттестации.
Правила аккредитации утверждаются Правительством Республики Казахстан.
Статья 35-1. Информационное обеспечение органов управления системой образования
1. С целью своевременного обеспечения органов управления системой образования полной, достоверной, сопоставимой информацией в Республике Казахстан создается и действует единая информационная система образования, обеспечивающая возможности эффективного управления образованием.
2. Единая информационная система образования включает в себя данные учета в системе образования по установленным показателям, данные образовательного мониторинга и иные данные, полученные центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области образования, местными государственными органами управления образованием, организациями образования при осуществлении ими своих функций.
