• Глава 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 12. Регулирование занятости населения

В целях содействия продуктивной и свободно избранной занятости населения государство осуществляет:

1) разработку и реализацию мер экономической политики, направленной на развитие и рациональное размещение производственных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, сохранение существующих и создание новых рабочих мест, поощрение применения гибких режимов труда и другие меры;

2) правовое регулирование в сфере занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан, соответствующих государственных гарантий.

Статья 13. Программа занятости населения

1. Правительство Республики Казахстан с участием представителей трудящихся и работодателей ежегодно на основе стратегических планов развития государства разрабатывает программу занятости населения, предусматривающую:

1) меры по снижению темпов падения уровня занятости;

2) меры по сбалансированию спроса и предложения рабочей силы;

3) организацию занятости отдельных групп населения, нуждающихся в социальной защите, особенно в сельской местности;

4) поддержку и стимулирование развития малого и среднего частного предпринимательства, создающего дополнительные рабочие места;

5) организацию гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных с учетом ситуации на рынке труда;

6) совершенствование организации общественных работ;

7) повышение роли местных исполнительных органов в решении региональных проблем занятости;

8) интеграцию деятельности уполномоченного органа по вопросам занятости с работодателями, общественными объединениями в вопросах регулирования занятости и рынка труда;

9) совершенствование информационной базы данных по вопросам занятости;

10) создание дополнительных рабочих мест с учетом ситуации на рынке труда при разработке инвестиционных программ.

Местные исполнительные органы разрабатывают региональные программы занятости и обеспечивают их исполнение.

2. Основной для разработки программ занятости населения являются показатели прогнозов экономического и социального развития Республики Казахстан.

Статья 14. Финансирование программы занятости

Финансирование программы занятости (общественные работы, профессиональная подготовка и переподготовка безработных, содействие безработным в трудоустройстве, создание и поддержка информационной базы данных по вопросам занятости, оказание материальной помощи безработным из числа малообеспеченных граждан) осуществляется за счет средств государственного бюджета.

Примечание

Статья 16. Регулирование деятельности, связанной с ввозом иностранной рабочей силы, а также вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу

1. Правительство Республики Казахстан устанавливает квоты на привлечение иностранных граждан, нанимаемых работодателями за пределами Республики Казахстан, для работы на территории республики в целом и по группам профессий.

Центральный исполнительный орган выдает разрешение работодателям на привлечение иностранной рабочей силы в пределах установленной квоты.

2. За замещение рабочих мест иностранными специалистами и рабочими в организациях, расположенных на территории Республики Казахстан, работодатели производят уплату социального налога в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

Работодатель гарантирует вывоз иностранной рабочей силы по истечении срока контракта путем внесения гарантийного и залогового взносов.

Порядок, условия и размеры выплат гарантийного и залогового взносов устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

3. Работодатели, привлекающие иностранную рабочую силу, обязаны создавать дополнительные рабочие места, переобучать граждан Республики Казахстан для замещения иностранных рабочих и специалистов по согласованию с центральным исполнительным органом.

4. Деятельность, связанная с привлечением иностранной рабочей силы, а также вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу, лицензируется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 17. Полномочия местных исполнительных органов по вопросам занятости населения

Местные исполнительные органы обеспечивают занятость населения путем:

1) Примечание

2) ежегодного установления организациями, расположенными на их территории, минимального количества рабочих мест (квоты) для приема на работу лиц, указанных в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона;

3) поддержки создания дополнительных рабочих мест и развития индивидуального предпринимательства;

4) развития малого и среднего предпринимательства;

5) оказания социальной защиты безработным;

6) организации оплачиваемых общественных работ:

7) осуществления других мероприятий, способствующих продуктивной занятости населения.

Примечание

Статья 18. Участие работодателей в реализации государственной политики занятости

1. Работодатели участвуют в реализации государственной политики занятости путем:

1) соблюдения условия договоров (контрактов), регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) реализации мер, предусмотренных в коллективных договорах, других соглашениях по социальной защите работников на случай безработицы или приостановки производства;

3) оказания содействия в трудоустройстве;

4) создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

5) трудоустройства лиц, указанных в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона.

2. Работодатели обязаны:

1) не менее чем за два месяца и в полном объеме предоставлять уполномоченному органу по вопросам занятости информацию о предстоящем высвобождении работников, их количестве и категориях, с указанием должностей и профессий, которых оно может коснуться, и сроках, в течение которых они будут высвобождены;

2) направлять уполномоченному органу по вопросам занятости сведения обо всех свободных рабочих местах (вакансиях), в соответствии с квалификационными требованиями, установленными в организациях, в трехдневный срок со дня их появления;

3) принимать на работу на вакансии лиц, обратившихся по вопросу трудоустройства в соответствии с квалификационными требованиями, установленными в организациях;

4) работодатели, виновные в сокрытии рабочих мест (вакантных должностей), несут административную ответственность в установленном законодательством порядке;

5) при приеме на работу лица, направленного уполномоченным органом по вопросам занятости, в пятидневный срок представлять в уполномоченный орган по вопросам занятости извещение с указанием для его трудоустройства. В случае отказа в приеме на работу лица, направленного уполномоченным органом по вопросам занятости, работодатель делает в направлении, выданном уполномоченным органом по вопросам занятости, отметку о дне его явки и причине отказа ему в приеме на работу;

6) направлять государственным статистическим органам статистическую отчетность по занятости населения в порядке и сроки, определяемые этими органами, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

7) принимать на работу лиц, направленных уполномоченным органом по вопросам занятости, в соответствии с установленной квотой для слабо защищенный слоев населения;

8) направлять уполномоченному органу по вопросам занятости информацию о создании дополнительных рабочих мест.

3. Работодатели имеют право:

1) принимать на работу лиц, непосредственно обращающихся в организацию, на равных основаниях с лицами, имеющими направления уполномоченного органа по вопросам занятости, за исключением случаев приема в счет квоты;

2) получать от уполномоченного органа по вопросам занятости информацию о состоянии рынка труда на договорной основе;

3) обжаловать действия уполномоченного органа по вопросам занятости, их должностных лиц в суде.

Статья 19. Центральный исполнительный орган

1. реализацию государственной политики занятости населения на республиканском уровне осуществляет в пределах своей компетенции центральный исполнительный орган.

2. Порядок деятельности, источники финансирования, правовой статус и ответственность центрального исполнительного органа определяются Правительством Республики Казахстан.

3. В составе центрального исполнительного органа действует инспекция по вопросам занятости.

4. Центральный исполнительный орган в пределах своей компетенции обязан:

1) осуществлять методическое руководство уполномоченными органами по вопросам занятости;

2) анализировать, прогнозировать спрос и предложение на рабочую силу на основе создания республиканской базы данных по рынку труда и вакансиям и информировать население, местные исполнительные органы. Правительство Республики Казахстан о состоянии рынка труда;

3) разрабатывать программу занятости населения, включающую вопросы создания рабочих мест, организации общественных работ, профессиональной подготовки и переподготовки безработных, содействия безработным в трудоустройстве, создания и поддержки информационной базы данных, оказание материальной помощи безработным из числа малообеспеченных граждан;

4) Примечание

5) лицензировать деятельность, связанную с привлечением иностранной рабочей силы, а также вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу;

6) выдавать разрешение в пределах установленной квоты работодателям на привлечение иностранной рабочей силы;

7) совместно с уполномоченными органами по вопросам образования определить и формировать государственный заказ на подготовку кадров в соответствии с потребностями рынка труда и в условиях развития рыночных отношений;

8) опубликовать в официальных печатных изданиях республики статистические данные и информационные материалы о предложении и спросе на рабочую силу, возможностях трудоустройства и профессиональной ориентации;

9) вносить в установленный порядок в Правительство Республики Казахстан предложения о необходимости создания дополнительных рабочих мест с учетом ситуации на рынке труда при рассмотрении предложений по инвестиционным программам.

Примечание

Статья 20. Уполномоченный орган по вопросам занятости

1. Уполномоченный орган по вопросам занятости реализует государственную политику занятости отнесения на региональном (областном, городском, районном в городах, районном) уровне. В составе уполномоченного органа по вопросам занятости действует инспекция по вопросам занятости.

2. Порядок деятельности, источники финансирования, правовой статус и ответственность уполномоченного органа по вопросам занятости определяются местными исполнительными органами.

3. Уполномоченный орган по вопросам занятости обязан:

1) информировать обращающихся граждан о возможности получения работы и о требованиях, предъявляемых к лицам, желающим приобрести ту или иную работу, а работодателей - о возможности обеспечения рабочей силой;

2) оказывать содействие гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

3) вести учет свободных рабочих мест;

4) регистрировать и ставить на учет лиц, обратившихся по вопросам трудоустройства;

5) отказывать услуги населению в профессиональной ориентации;

6) направлять безработных на оплачиваемые общественные работы в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан;

7) направлять безработных на профессиональное обучение в соответствии с потребностями рынка труда, оплачивать за счет средств государственного бюджета стоимость профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных, а также предоставлять на период обучения безработным из числа малообеспеченных граждан материальную помощь, а также предоставлять им на весь период обучения временную финансовую помощь в размерах, предусмотренных настоящим Законом;

8) Примечание

9) анализировать, прогнозировать спрос и предложение на рабочую силу в регионе и информировать население, местные и центральный исполнительные органы о состоянии рынка труда;

10) разрабатывать и реализовывать региональную программу занятости населения;

11) публиковать в официальных печатных изданиях статистические данные и информационные материалы о предложении и спросе на рабочую силу, возможностях трудоустройства и профессиональной ориентации в регионе.

4. Уполномоченный орган по вопросам занятости имеет право:

1) получать от работодателей информацию о предполагаемых структурных изменениях и иных мероприятиях, в результате которых может произойти высвобождение работников, а также данные о потребности в рабочей силе, о количестве и профессионально-квалификационной структуре высвобождаемых, принятых и уволенных работников;

2) направлять граждан к работодателям при наличии у них потребности в рабочей силе;

3) вносить в местные исполнительные органы предложения по организации и проведению оплачиваемых общественных работ в организациях, расположенных на их территории;

4) направлять безработных, с их согласия, на оплачиваемые общественные работы;

5) запрашивать у государственных органов, ведающих вопросами образования, учебных заведений, независимо от формы собственности, учебных курсов различных организаций, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, сведения о трудоустройстве выпускников, информацию и профессиях (специальностях), по которым ведется обучение, количестве подготовленных и предполагаемых к подготовке специалистов по конкретным профессиям (специальностям);

6) вносить в местные исполнительные органы предложения о перемене сроков или времени прекращения реализации мероприятий, связанных с высвобождением работников, в том числе приватизируемых и подлежащих ликвидации в связи с банкротством организаций;

7) вносит предписания об устранении нарушений законодательства о занятости, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания на лиц, виновных в нарушении законодательства о занятости.

5. Примечание

6. Уполномоченный орган по вопросам занятости представляет необходимые сведения в объеме и в сроки, установленные центральным исполнительным органом для формирования информационной базы данных по вопросам занятости.

Примечание

Статья 21. Трудовое посредничество

1. Трудовым посредничеством в соответствии с законодательством Республики Казахстан могут заниматься физические и юридические лица любой формы собственности, зарегистрированные в установленном порядке.

2. Примечание

Примечание

Статья 23. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовки безработных

1. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных осуществляются по направлению уполномоченного органа по вопросам занятости в случае, если невозможно подобрать подходящую работу из - за отсутствия у безработного необходимой профессиональной квалификации.

2. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных осуществляются в учебных заведениях системы образования, в учебных комбинатах, на курсах повышения квалификации, действующих в организациях, с учетом потребностей рынка труда за счет средств государственного бюджета в порядке, установленном законодательством.

3. Обучение безработных осуществляется на основе четырехстороннего договора, участниками которого являются уполномоченный орган по вопросам занятости, организация образования, работодатель и безработный.

Примечание

Статья 24. Организация общественных работ

1. Уполномоченный орган по вопросам занятости направляет безработных граждан с их согласия на общественные работы.

2. Общественные работы предоставляются местными исполнительными органами и финансируются из местного бюджета.

3. Размер оплаты труда безработных, занятых на общественных работах, устанавливаются не менее минимальной заработной платы.

4. Порядок организации общественных работ определяется Правительством Республики Казахстан.

Примечание

Статья 25. Создание рабочих мест

Государство в целях трудоустройства граждан, ищущих работу, создает рабочие места в соответствии с государственными программами, включая программы развития промышленности, сельского хозяйства и других отраслей экономики.

Примечание

Статья 26. Добровольное переселение граждан и членов их семей

1. Исходя из ситуации на рынке труда, в целях трудоустройства незанятого населения уполномоченный орган по вопроса занятости оказывает гражданам и членами их семей содействие в добровольном переселении.

Работодатель, по заявке которого работник совершает добровольное переселение, выплачивает ему и членам его семьи компенсацию в связи в переездом, определяемую Правительство Республики Казахстан.

2. Положение об условиях и порядке организации добровольного переселения граждан определяется законодательством Республики Казахстан.

3. Правительство Республики Казахстан, местные исполнительные органы в целях социально-экономического развития территорий, строительства и ввода в действие объектов производственного и культурно-бытового назначения разрабатывают специальные программы освоения этих регионов, предусматривающие меры содействия добровольному переселению граждан и членов их семей с гарантией предоставления работы по специальности.