• Глава 2. Государственное регулирование в области телерадиовещания

Статья 4. Основные принципы государственного регулирования в области телерадиовещания

Принципами государственного регулирования деятельности в области телерадиовещания являются:

1) обеспечение конституционных гарантий прав на свободное получение информации и распространение любыми, не запрещенными законами, способами свободу слова и творчества;

2) обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства при использовании услуг телерадиовещания;

3) равенство прав физических и юридических лиц на участие в деятельности в области телерадиовещания;

4) защита прав и законных интересов потребителей услуг телерадиовещания, физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области телерадиовещания;

5) добросовестная конкуренция, выражающаяся в обеспечении равных возможностей для развития отрасли телерадиовещания независимо от форм собственности;

6) обеспечение безопасности, надежности и качества в области телерадиовещания на основе государственных стандартов на территории Республики Казахстан в области телерадиовещания;

7) создание условий для развития отечественных теле-, радиоканалов, производства и трансляции отечественных теле-, радиопрограмм;

8) содействие внедрению новейших технологий в области телерадиовещания;

9) гласность и прозрачность деятельности в области телерадиовещания.

Статья 5. Государственное регулирование и контроль в области телерадиовещания

1. Государственное регулирование в области телерадиовещания осуществляется посредством правового обеспечения, лицензирования, постановки на учет и контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан.

2. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания осуществляется местными исполнительными органами за соблюдением требований, предусмотренных настоящим Законом, за исключением подпункта 4) пункта 1 статьи 24, статьи 31 настоящего Закона, контроль за которыми осуществляется уполномоченным органом.

3. Государственный контроль в области телерадиовещания осуществляется в форме проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан".

4. Проведение контроля за соблюдением законодательства в области телерадиовещания осуществляется уполномоченным органом с привлечением государственной технической службы.

Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает основные направления развития государственной политики в области телерадиовещания;

2) обеспечивает развитие международного сотрудничества в области телерадиовещания;

3) утверждает квалификационные требования, предъявляемые при лицензировании деятельности в области телерадиовещания;

4) утверждает перечень обязательных теле-, радиоканалов;

5) утверждает перечень теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором;

6) утверждает правила проведения конкурса по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов;

7) утверждает правила проведения конкурса по формированию перечня теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором телерадиовещания;

8) утверждает правила по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания;

9) утверждает положение и состав Комиссии по вопросам развития телерадиовещания;

10) утверждает правила использования сетей телерадиовещания для оповещения населения об угрозе жизни, здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в интересах обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка;

11) определяет государственную техническую службу в области телерадиовещания;

12) утверждает сроки полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание;

13) определяет национального оператора в области телерадиовещания;

14) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области телерадиовещания;

2) координирует деятельность центральных и местных исполнительных органов по вопросам телерадиовещания;

3) координирует деятельность местных исполнительных органов по осуществлению контроля и мониторинга за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания;

4) координирует деятельность национального оператора телерадиовещания;

5) координирует деятельность государственной технической службы;

6) организует и проводит конкурсы по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания;

7) организует и проводит конкурсы по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов;

8) организует и проводит конкурсы по формированию перечня теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором телерадиовещания;

9) осуществляет контроль за соблюдением технических параметров качества телерадиовещания и государственных стандартов телерадиовещания;

10) осуществляет лицензирование деятельности в области телерадиовещания в порядке, установленном Законом Республики Казахстан "О лицензировании";

11) осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом требований, установленных законодательством Республики Казахстан;

12) организует работы по разработке государственных стандартов в области телерадиовещания в соответствии с принимаемыми в Республике Казахстан планами и программами;

13) осуществляет постановку на учет, переучет иностранных теле-, радиоканалов, распространяемых на территории Республики Казахстан;

14) ведет реестр отечественных и иностранных теле-, радиоканалов, поставленных на учет и распространяемых на территории Республики Казахстан, и публикует их на интернет-ресурсе;

15) утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые и нормативные технические акты в области телерадиовещания, в том числе правила технической эксплуатации систем телерадиовещания, правила проведения контроля качества телерадиовещания, правила присоединения технических средств теле-, радиокомпаний к сетям операторов телерадиовещания, правила оказания услуг операторами телерадиовещания;

16) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания в части соблюдения технических требований к средствам телерадиовещания и распространения операторами телерадиовещания иностранных теле-, радиоканалов, прошедших процедуру постановки на учет в соответствии со статьей 19 настоящего Закона;

17) организует работу по управлению национальной сетью телерадиовещания;

18) разрабатывает и утверждает формы обязательной ведомственной отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, ежегодные планы проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан";

19) определяет количество обязательных теле-, радиоканалов в зависимости от распространения в многоканальном вещании;

20) регулирует цены на услуги субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на рынках услуг в области телерадиовещания;

21) осуществляет постановку на учет, переучет отечественных теле-, радиоканалов;

22) разрабатывает квалификационные требования, предъявляемые при лицензировании деятельности в области телерадиовещания;

23) разрабатывает правила проведения конкурса по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов;

24) разрабатывает правила проведения конкурса по формированию перечня теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором телерадиовещания;

25) разрабатывает правила распределения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания;

26) разрабатывает положение и вносит предложения в состав Комиссии по вопросам развития телерадиовещания;

27) вносит предложения в уполномоченные органы по использованию сетей телерадиовещания для оповещения населения об угрозе жизни, здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в интересах обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка;

28) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы, района (города областного значения)

1. В целях обеспечения государственных и общественных интересов в области благоустройства населенных пунктов, содержания жилого дома (жилого здания), иных зданий и сооружений местные представительные органы областей, городов республиканского значения и столицы, района (города областного значения) по представлению местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы, района (города областного значения) устанавливают требования по размещению индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств, кабельных коммуникаций в жилых комплексах на территории соответствующей административно-территориальной единицы в соответствии с техническим регламентом, установленным Правительством Республики Казахстан.

2. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы осуществляют контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

Статья 9. Государственная техническая служба

1. Государственная техническая служба – юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, осуществляющее техническое обеспечение контроля уполномоченным органом деятельности в области телерадиовещания.

2. Государственная техническая служба осуществляет следующие виды деятельности:

1) техническое обеспечение работ по мониторингу радиочастотного спектра и радиоэлектронных средств;

2) техническое обеспечение ведения реестра (базы данных) радиоэлектронных средств и радиочастотных присвоений;

3) оказание услуг по проведению расчета электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств;

4) техническое обеспечение проведения радиоконтроля и защиты радиоприема от индустриальных помех;

5) мероприятия по выявлению и устранению источников радиопомех радиоэлектронным средствам, в том числе радиоэлектронным средствам международных организаций и иностранных государств, действующим в соответствии с ратифицированными международными договорами;

6) техническое сопровождение проведения уполномоченным органом работ по подбору частот, радиочастот (радиочастотных каналов), в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

7) техническое обеспечение работ при проведении уполномоченным органом контроля качества приема населением теле-, радиоканалов;

8) техническое обеспечение проведения контроля по соблюдению законодательства в области телерадиовещания.

Статья 10. Язык теле-, радиопрограмм

1. Теле-, радиопрограммы отечественных теле-, радиоканалов распространяются на казахском и других языках.

2. Еженедельный объем теле-, радиопрограмм на казахском языке по времени не должен быть менее суммарного объема теле-, радиопрограмм на других языках.

Объем теле-, радиопрограмм на казахском языке в интервалах времени продолжительностью шесть часов каждый, исчисляемый с ноля часов местного времени, не должен быть менее суммарного объема теле-, радиопрограмм на других языках.

Перевод телепрограмм и фильмов в виде субтитров при распространении на телеканалах не учитывается в общий объем телепрограмм на казахском языке.

3. Телеканалы, использующие многоканальную передачу звукового сопровождения, должны использовать основное звуковое сопровождение на казахском языке.

4. Требования настоящей статьи не распространяются на иностранные теле-, радиоканалы, прошедшие процедуру постановки на учет в соответствии со статьей 19 настоящего Закона.

5. Трансляция отечественных теле-, радиоканалов на зарубежную аудиторию осуществляется на казахском и других языках.

Статья 11. Комиссия по вопросам развития телерадиовещания

1. В целях учета и защиты общественных интересов в области телерадиовещания, а также удовлетворения потребностей населения в теле-, радиоканалах при Правительстве Республики Казахстан создается консультативно-совещательный орган – Комиссия по вопросам развития телерадиовещания.

Деятельность Комиссии по вопросам развития телерадиовещания осуществляется на основе прозрачности и открытости при обсуждении и решении вопросов, входящих в ее компетенцию. Все решения и заключения, принимаемые Правительством Республики Казахстан по рекомендации Комиссии по развитию телерадиовещания, подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации.

2. Основными функциями Комиссии по вопросам развития телерадиовещания являются:

1) разработка рекомендаций и предложений по реализации государственной политики в области телерадиовещания;

2) рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе по формированию перечня теле-, радиоканалов свободного доступа в многоканальном вещании и разработка рекомендаций по определению победителей;

3) рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов в многоканальном вещании и разработка рекомендаций по определению победителей;

4) рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания и разработка рекомендаций по определению победителей с учетом их технических и финансовых предложений;

5) выработка рекомендаций по итогам заслушивания национального оператора.

3. Рекомендации и предложения, принятые Комиссией по вопросам развития телерадиовещания, направляются в Правительство Республики Казахстан для принятия соответствующего решения.

4. Правительство Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа утверждает Положение о Комиссии по вопросам развития телерадиовещания и ее состав.

5. Рабочим органом Комиссии по вопросам развития телерадиовещания является уполномоченный орган, осуществляющий организационно-техническое обеспечение работы Комиссии.

Статья 12. Формирование перечня обязательных теле-, радиоканалов

1. В целях обеспечения прав физических лиц на информацию, свободу слова, выражение мнения и развития плюрализма мнений, а также сохранения и обеспечения единого информационного пространства Республики Казахстан, освещения государственной политики в сфере социально-экономического развития республики, сохранения и развития культурного наследия страны формируется перечень обязательных теле-, радиоканалов, составляющий совокупность культурной, научно-образовательной, познавательно-просветительской и другой социально значимой информации и обязательный к распространению на всей территории Республики Казахстан.

2. Перечень обязательных теле-, радиоканалов в зависимости от распространения в многоканальном вещании формируется на конкурсной основе в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан.

3. Решение о проведении конкурса по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов принимает уполномоченный орган. Данное решение публикуется в официальных средствах массовой информации и на интернет-ресурсе уполномоченного органа.

4. Рассмотрение заявок теле-, радиокомпаний на участие в конкурсе и выработка предложений по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов осуществляются Комиссией по вопросам развития телерадиовещания.

5. По рекомендациям Комиссии по вопросам развития телерадиовещания Правительство Республики Казахстан утверждает перечень обязательных теле-, радиоканалов.

6. Формирование перечня обязательных теле-, радиоканалов осуществляется один раз в три года.

Статья 13. Формирование перечня теле-, радиоканалов свободного доступа

1. Перечень теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором телерадиовещания, формируется из:

1) теле-, радиоканалов, включенных в пакет телеканалов цифрового эфирного телерадиовещания в соответствии с пунктом 4 статьи 42 настоящего Закона;

2) теле-, радиоканалов, сформированных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

2. Формирование перечня теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором телерадиовещания по рекомендации Комиссии по вопросам развития телерадиовещания, осуществляется на конкурсной основе в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан.

Решение о проведении конкурса по формированию перечня теле-, радиоканалов свободного доступа принимает уполномоченный орган.

Рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе и внесение предложений по определению победителей осуществляется Комиссией по вопросам развития телерадиовещания.

Формирование перечня теле-, радиоканалов свободного доступа осуществляется не менее одного раза в три года.

3. По рекомендациям Комиссии по вопросам развития телерадиовещания Правительство Республики Казахстан утверждает перечень теле-, радиоканалов свободного доступа, в состав которого входят теле-, радиоканалы, указанные в пункте 2 настоящей статьи.

4. Операторы телерадиовещания на основании заключенных договоров с теле-, радиокомпаниями вправе распространять теле-, радиоканалы свободного доступа.

Статья 14. Лицензирование деятельности в области телерадиовещания

1. Лицензирование деятельности в области телерадиовещания осуществляет уполномоченный орган в соответствии с Законом Республики Казахстан "О лицензировании".

2. В случае использования сетей телерадиовещания для распространения услуг телекоммуникаций (передачи данных, доступа к сети Интернет, телематических услуг, услуг местной телефонной связи и других) владелец указанных сетей осуществляет деятельность на основании лицензии в области связи.

Статья 15. Использование радиочастотного спектра для целей телерадиовещания

1. Распределение полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания осуществляется на конкурсной основе.

2. Решение о проведении конкурса по распределению свободных частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания принимает уполномоченный орган. Решение о проведении конкурса подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации, а также на интернет-ресурсе уполномоченного органа.

3. Рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе и выработка рекомендаций по определению победителей осуществляется Комиссией по вопросам развития телерадиовещания.

4. Разрешение на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания выдается уполномоченным органом на основании решения Комиссии по вопросам развития телерадиовещания.

В разрешении на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания должны указываться месторасположение технических средств, в том числе размещение антенных устройств с указанием их типа, географических координат, а также фактической мощности используемых передающих радиоэлектронных средств.

5. Расчет, согласование с радиочастотными органами и международная координация радиочастот для целей телерадиовещания производятся уполномоченным органом.

Статья 16. Тарифы на услуги в области телерадиовещания

1. Тарифы на услуги по распространению теле-, радиоканалов в многоканальном вещании устанавливаются операторами телерадиовещания самостоятельно на основе обоснованных затрат, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.

2. Цены на услуги субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на рынках услуг в области телерадиовещания, регулируются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.