Закон Республики Казахстан от 28.06.1995 N 2350 "О нефти".
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ НЕФТЯНЫХ ОПЕРАЦИЙ
- Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ НЕФТЯНЫХ ОПЕРАЦИЙ
Статья 5. Компетенция правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает стратегию использования, темпов воспроизводства и дальнейшего расширения ресурсов нефти;
2) устанавливает правила пользования недрами и их охраны, единые правила разработки нефтяных и газовых месторождений;
3) контролирует составление республиканских балансов запасов нефти, организует государственный учет изученности недр;
4) обеспечивает формирование стратегических запасов нефти и учет их размещения на территории республики;
5) вводит организация на пользование недрами на отдельных участках, а также консервацию месторождений в целях обеспечения национальной безопасности населения и интересов будущих поколений;
6) определяет ценовую политику;
6-1) регулирует экспорт нефти, в том числе путем утверждения (изменения) ставок акцизов, таможенных, защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, квот на экспорт нефти;
6-2) устанавливает количественные ограничения (квоты) на транспортировку нефти различными видами транспорта;
6-3) определяет порядок ведения единой базы данных добычи и оборота нефти;
6-4) организует систему контроля за соблюдением требований безопасности к технологическому процессу добычи, хранения и оборота нефти;
6-5) утверждает порядок определения фактического местоположения береговой линии;
9) осуществляет иные полномочия в области нефтяных операций, предоставленные ему законодательными актами Республики Казахстан;
10) утверждает перечень блоков, подлежащих выставлению на конкурс, в том числе с долевым участием национальной компании;
11) устанавливает правила приобретения товаров, работ и услуг при проведении нефтяных операций;
12) устанавливает порядок выдачи разрешений или отказа на передачу прав и обязанностей подрядчика по контракту на проведение нефтяных операций;
13) утверждает технические регламенты к нефти и процессам ее жизненного цикла.
Статья 6. Функции компетентного органа
1. В функции компетентного органа входят:
1) введение переговоров с подрядчиком об условиях контракта и подготовка совместного с подрядчиком проекта контракта;
1-1) предоставление права на проведение нефтяных операций на основе прямых переговоров;
2) организация проведения экспертизы проектов контрактных документов;
3) подписание контракта и его регистрация;
3-1) представление интересов Республики Казахстан в контрактах в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Республики Казахстан;
6) представление ежегодного отчета правительству о ходе выполнения контракта;
6-1) подготовка предложений в Правительство Республики Казахстан по перечню блоков, выставляемых на конкурс, в том числе с долевым участием национальной компании;
7) по поручению правительства Республики Казахстан ведение переговоров и заключение соглашений с соответствующими органами других государств, обеспечивающих возможность исполнения контракта, строительства и эксплуатации трубопроводов и других средств транспортировки на их территории для экспорта нефти.
7-1) осуществляет подготовку и организацию конкурса на предоставление права недропользования на разведку, добычу и совмещенную разведку и добычу;
7-2) дает разрешение на передачу права на проведение Нефтяных операций в соответствии с настоящим Законом и статьями 14 и 15 Закона Республики Казахстан от 27 января 1996 года "О недрах и недропользовании";
7-3) осуществляет мониторинг и контроль за соблюдением выполнения условий контрактов на проведение нефтяных операций;
7-4) осуществляет государственное регулирование добычи нефти в соответствии с проектом разработки месторождения, а также ее оборота;
8) утверждает использование мощностей магистральных трубопроводов и железнодорожных эстакад из принципа равнодоступности каждого недропользователя.
При этом приоритетным правом доступа к транспортным системам определенного типа (вида) пользуются недропользователи, не имеющие альтернативной технической возможности для транспортировки своих ресурсов (кроме автотранспорта);
9) определяет для недропользователей объемы поставки сырой нефти на внутренний рынок Республики Казахстан для переработки, исходя из экономических показателей технико - экономического обоснования к контракту на момент его подписания в пределах расчетных цен реализации нефти, принятых в технико - экономическом обосновании;
10) определяет графиками (годовым и ежемесячными) количество нефти для переработки на внутреннем рынке Республики Казахстан в объемах, необходимых для покрытия потребностей внутреннего рынка в горюче - смазочных материалах, в случае такой необходимости;
11) разработка и утверждение нормативно - технических документов в нефтегазовой отрасли;
12) проведение анализа и оценки рисков причинения вреда жизни и здоровью человека и окружающей среде в сфере проведения нефтяных операций и транс портировки нефти;
13) разработка технических регламентов к нефти и процессам ее жизненного цикла;
14) осуществление государственного контроля за выполнением требований безопасности к нефти и процессам ее жизненного цикла, установленных техническими регламентами.
2. Компетентный орган обязан:
1) обеспечить соблюдение интересов Республики Казахстан
2) проводить конкурс и заключать контракты на добычу только после государственной экспертизы запасов месторождений и подтверждения наличия запасов промышленных категорий.
Статья 6-1. Компетенция уполномоченного органа по изучению и использованию недр
В компетенцию уполномоченного органа по изучению и использованию недр входят:
1) подготовка и выдача геологического и горного отводов;
2) согласование программы работ на осуществление разведки или добычи;
3) согласование изменений в годовую программу работ, предложенных подрядчиком;
4) согласование годовых рабочих программ.
Статья 6-2. Компетенция уполномоченного органа в области охраны окружающей среды
В компетенцию уполномоченного органа в области охраны окружающей среды входят:
1) осуществление государственного контроля в области охраны недр;
2) согласование программ мероприятий по предотвращению аварий и иных опасных ситуаций при проведении нефтяных операций, строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов;
3) осуществление государственного контроля за консервацией и ликвидацией объектов недропользования.
Статья 7. Компетенция областных (города республиканского значения, столицы) исполнительных органов
Областные (города республиканского значения, столицы) исполнительные органы:
1) представляют после заключения контракта земельный отвод подрядчику в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;
2) вправе участвовать в реализации на соответствующей территории региона государственной программы развития нефтегазовой отрасли Республики Казахстан с учетом экономических и экологических особенностей региона;
3) осуществляют в пределах предоставленной им законодательными актами компетенции контроль за охраной земельных и водных участков, отведенных для проведения нефтяных операций, за соблюдением правил экологической безопасности, сохранением археологических памятников и других объектов историко - культурного наследия;
4) принимают участие в переговорах с подрядчиком для решения вопросов, связанных с соблюдением социально - экономических и экологических интересов населения.
Статья 7-1. Функции Национальной компании
Функциями Национальной компании являются:
1) участие в разработке стратегии использования темпов воспроизводства и дальнейшего увеличения ресурсов нефти;
2) представление государственных интересов в контрактах с подрядчиками, предусматривающих долевое участие в них национальной компании, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан, и в пределах полномочий, закрепленных в контрактах;
2-1) проведение нефтяных операций совместно с победителями конкурса путем долевого участия в контрактах по решению Правительства Республики Казахстан;
2-2) проведение нефтяных операций на блоках, предоставленных им на основе прямых переговоров;
2-3) участие в реализации единой государственной политики в нефтегазовой отрасли;
3) участие в организации конкурсов на Нефтяные операции на территории Республики Казахстан, включая секторы Каспийского и Аральского морей;
4) участие в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, в международных и внутренних проектах Республики Казахстан по осуществлению нефтегазовых операций;
5) участие в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, в международных и внутренних проектах Республики Казахстан по транспортировке углеводородного сырья;
6) участие в подготовке ежегодных отчетов Правительству Республики Казахстан о ходе выполнения контрактов;
7) осуществление корпоративного управления и мониторинга по вопросов разведки, разработки, добычи, обработки, реализации, транспортировки углеводородов, проектирования, строительства, эксплуатации нефтегазопроводов и нефтегазопромысловой инфраструктуры.
По контрактам, в которых национальная компания выступает подрядчиком, выплата подписного бонуса в пользу Республики Казахстан, а также финансирование разведки производятся ее стратегическим партнером, если договором о совместной деятельности не предусмотрено иное.
При расторжении компетентным органом контракта на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу с недобросовестным подрядчиком национальная компания принимает в свое ведение контрактную территорию. При расторжении компетентным органом контракта находящиеся на указанной территории имущество, сооружения, оборудование бывшего подрядчика в установленном порядке переходят в собственность республики.
Национальная компания и компетентный орган вносят необходимые изменения в ранее действовавший контракт в установленном порядке.
Национальная компания в целях представления государственных интересов в контрактах с обязательным долевым участием должна обладать в период создания оператора не менее чем пятьюдесятью процентами уставного капитала оператора.
Статья 7-2. Проведение нефтяных операций национальной компанией путем долевого участия
1. При проведении национальной компанией нефтяных операций совместно с победителями конкурса путем долевого участия в контрактах национальная компания выступает в качестве совместного обладателя права на проведение нефтяных операций. Взаимные права и обязанности таких подрядчиков, а также права и обязанности по отношению к компетентному органу определяются в контракте.
2. Национальная компания вправе передать право недропользования дочерней организации в соответствии с Законом Республики Казахстан "О недрах и недропользовании".