- Часть I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
- Раздел 3. Государственное регулирование в области использования и охраны водного фонда
Глава 5. Государственное управление в области использования и охраны водного фонда
Статья 33. Государственное управление в области использования и охраны водного фонда
1. Государственное управление в области использования и
охраны водного фонда осуществляют Правительство Республики
Казахстан, уполномоченный орган в области использования и охраны
водного фонда, местные представительные и исполнительные органы, а
также иные государственные органы в пределах своей компетенции,
установленной законодательством Республики Казахстан.
2. Структура управления в области использования и охраны
водного фонда с учетом комплексности и соподчиненности
подразделяется на следующие уровни:
1) межгосударственный;
2) государственный;
3) бассейновый;
4)территориальный.
3. Государственные органы могут привлекать граждан и
общественные объединения для разработки программ и осуществления
мероприятий по рациональному использованию и охране водного фонда.
Статья 34. Основные принципы государственного управления в области использования и охраны водного фонда
Государственное управление в области использования и охраны
водного фонда основывается на принципах:
1) государственного регулирования и контроля в области
использования и охраны водного фонда;
2) устойчивого водопользования - сочетания бережного,
рационального и комплексного использования и охраны вод;
3) создания оптимальных условий водопользования, сохранения
экологической устойчивости окружающей среды и
санитарно-эпидемиологической безопасности населения;
4)бассейнового управления;
5) разделения функций государственного контроля и управления
в области использования и охраны водного фонда и функций
хозяйственного использования водных ресурсов.
Статья 35. Основные задачи государственного управления в области использования и охраны водного фонда
Основными задачами государственного управления в области
использования и охраны водного фонда являются:
1) анализ и оценка водообеспечения отраслей экономики,
выявление недостатков и определение мер по их устранению;
2) определение располагаемых объемов водных ресурсов, их
качества и наличия прав пользования ими;
3) разработка основных направлений совершенствования
технологий водопотребления, водоотведения и охраны вод;
4) прогноз и организация мероприятий по увеличению объемов
располагаемых водных ресурсов и рациональному перераспределению их
для покрытия дефицита воды;
5) установление структуры водопользования с распределением
водных ресурсов по приоритетности удовлетворения потребности в
воде в зависимости от водности года;
6) лимитирование водопользования и сброса возвратных вод на
основе научно обоснованных нормативов;
7) планирование и соблюдение экологических требований и
ограничений;
8) контроль за количественным и качественным состояниями
водных объектов и режимом использования вод;
9) эффективное управление водными объектами и
водохозяйственными сооружениями, находящимися в государственной
собственности;
10) развитие рынка водохозяйственных услуг;
11) совместное с сопредельными государствами управление в
области использования и охраны трансграничных вод.
Глава 6. Компетенция государственных органов в области использования и охраны водного фонда
Статья 36. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области использования и охраны водного фонда
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной
политики в области использования и охраны водного фонда;
2) организует управление водохозяйственными сооружениями,
находящимися в республиканской собственности;
3) определяет порядок ведения государственного учета вод и их
использования, государственного водного кадастра и
государственного мониторинга водных объектов;
4) утверждает перечень особо важных групповых систем
водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками
водоснабжения;
5) утверждает порядок субсидирования стоимости услуг по
подаче воды сельскохозяйственным товаропроизводителям и подаче
питьевой воды из особо важных групповых систем водоснабжения,
являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения;
6) утверждает правила установления водоохранных зон и полос;
7) определяет порядок разработки и утверждения генеральных и
бассейновых схем комплексного использования и охраны водных
ресурсов и водохозяйственных балансов;
8) определяет порядок предоставления в аренду и доверительное
управление водохозяйственных сооружений;
9) определяет порядок согласования, размещения и ввода в
эксплуатацию предприятий и других сооружений, влияющих на
состояние вод, а также условия производства строительных и других
работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах;
10) утверждает ставки платы за пользование водными ресурсами
из поверхностных источников;
11) утверждает правила регулирования водных отношений между
областями республики;
12) сотрудничает в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан, с иностранными государствами и
международными организациями по вопросам использования и охраны
трансграничных вод;
13) выполняет иные функции, установленные законами и актами
Президента Республики Казахстан.
Статья 37. Компетенция уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда
1. Уполномоченный орган в области использования и охраны
водного фонда:
1) участвует в разработке и реализации государственной
политики в области использования и охраны водного фонда;
2) разрабатывает программы развития водного сектора
экономики;
3) разрабатывает схемы комплексного использования и охраны
водных ресурсов по бассейнам основных рек и других водных объектов
в целом по республике;
4) согласовывает удельные нормы потребления воды в отраслях
экономики;
5) утверждает типовые правила общего водопользования;
6) осуществляет выдачу, приостановление действия лицензии или
разрешения на виды деятельности по специальному водопользованию в
порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
7) утверждает лимиты водопользования в разрезе бассейнов и
водопользователей;
8) разрабатывает порядок субсидирования стоимости услуг по
подаче воды сельскохозяйственным товаропроизводителям и подаче
питьевой воды из особо важных групповых систем водоснабжения,
являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения;
9) осуществляет государственный контроль в области
использования и охраны водного фонда;
10) утверждает удельные нормы и нормативы водопользования;
11) осуществляет государственный учет вод и их использования,
ведение государственного водного кадастра и государственного
мониторинга водных объектов;
12) создает информационную базу данных водных объектов и
обеспечивает доступ к ней всех заинтересованных лиц;
13) утверждает режим использования водных объектов и
источников питьевого водоснабжения, находящихся в республиканской
собственности, а также правила эксплуатации водохозяйственных
сооружений, расположенных непосредственно на водных объектах;
14) организует проектные, изыскательские,
научно-исследовательские и конструкторские работы в области
использования и охраны водного фонда;
15) участвует в работе по приему-передаче в эксплуатацию
водохозяйственных сооружений, согласовывает проекты
водохозяйственных сооружений и производства строительных,
дноуглубительных и иных работ, влияющих на состояние водных
объектов;
16) организует эксплуатацию водных объектов,
водохозяйственных сооружений, находящихся в республиканской
собственности;
17) рассматривает дела об административных правонарушениях в
области водного законодательства Республики Казахстан;
18) подготавливает и реализует инвестиционные проекты в
водном хозяйстве;
19) разрабатывает ставки платы за пользование водными
ресурсами поверхностных источников;
20) участвует в выработке приоритетных направлений
межгосударственного сотрудничества в области использования и
охраны водного фонда;
21) осуществляет сотрудничество с сопредельными государствами
по вопросам регулирования водных отношений, рационального
использования и охраны трансграничных вод в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан;
22) разрабатывает правила установления водоохранных зон и
полос;
23) осуществляет иные функции в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
2. Решения уполномоченного органа в области использования и
охраны водного фонда, принятые в пределах его компетенции,
являются обязательными для исполнения всеми физическими и
юридическими лицами.
Статья 38. Компетенция местных представительных органов в области использования и охраны водного фонда
Местные представительные органы:
1) устанавливают правила общего водопользования с учетом
особенностей региональных условий на основе типовых правил,
утвержденных уполномоченным органом в области использования и
охраны водного фонда;
2) утверждают расходы, направляемые на использование и охрану
водных объектов в составе местных бюджетов;
3) утверждают региональные программы по рациональному
использованию и охране водных объектов и осуществляют контроль за
их исполнением;
4) устанавливают порядок предоставления в пользование и
изъятия водохозяйственных сооружений, находящихся в коммунальной
собственности;
5) осуществляют иные функции в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Статья 39. Компетенция местных исполнительных органов в области использования и охраны водного фонда
Местные исполнительные органы:
1) управляют водохозяйственными сооружениями, находящимися в
коммунальной собственности, осуществляют меры по их защите;
2) устанавливают водоохранные зоны, полосы и зоны санитарной
охраны источников питьевого водоснабжения по согласованию с
бассейновыми водохозяйственными управлениями, уполномоченным
органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия
населения;
3) предоставляют водные объекты в обособленное и совместное
пользование по согласованию с уполномоченным органом в области
использования и охраны водного фонда;
4) принимают участие в работе бассейновых советов и в
бассейновом соглашении;
5) разрабатывают региональные программы по рациональному
использованию и охране водных объектов, обеспечивают их
финансирование и реализацию;
6) осуществляют долевое участие в обеспечении финансирования
и реализации бассейновых программ по рациональному использованию и
охране водных объектов;
7) согласовывают размещение и ввод в эксплуатацию предприятий
и других сооружений, влияющих на состояние вод, а также условия
производства строительных, дноуглубительных и других работ на
водных объектах, водоохранных зонах и полосах;
8) осуществляют информирование населения о состоянии водных
объектов, находящихся на соответствующей территории;
9) осуществляют иные функции в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Глава 7. Бассейновое управление в области использования и охраны водного фонда
Статья 40. Задачи и функции бассейнового водохозяйственного управления
1. Бассейновые водохозяйственные управления (далее -
бассейновые управления) - территориальные органы уполномоченного
органа в области использования и охраны водного фонда, имеющие
свои территориальные подразделения в областях, основной задачей
которых является осуществление государственного управления в
области использования и охраны водного фонда на территории
соответствующего бассейна.
2. Бассейновые управления осуществляют следующие функции:
1) комплексное управление водными ресурсами гидрографического
бассейна на основе бассейнового принципа;
2) координацию деятельности субъектов водных отношений по
использованию водных ресурсов с целью достижения положительного
экономического эффекта, разумного, справедливого и экологически
устойчивого водопользования;
3) подготовку и реализацию бассейновых соглашений о
восстановлении и охране водных объектов на основе перспективных
планов и программ развития в пределах соответствующего бассейна;
4) осуществление государственного контроля за использованием
и охраной водного фонда, соблюдением физическими и юридическими
лицами водного законодательства Республики Казахстан;
5) ведение государственного учета, государственного водного
кадастра и государственного мониторинга водных объектов по
бассейнам совместно с центральным исполнительным органом
Республики Казахстан в области охраны окружающей среды,
уполномоченным органом по использованию и охране недр;
6) выдачу, приостановление действия лицензии или разрешения
на виды деятельности по специальному водопользованию в порядке,
установленном законодательством Республики Казахстан;
7) согласование заключений заинтересованных государственных
органов:
планов местных исполнительных органов по рациональному
использованию водных объектов соответствующего бассейна;
предложений по определению мест строительства предприятий и
других сооружений, влияющих на состояние вод;
проектов строительства и реконструкции предприятий и других
сооружений, влияющих на состояние вод;
документов о проведении строительных, дноуглубительных,
взрывных работ по добыче полезных ископаемых, водных растений,
прокладке кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубке
леса, а также буровых, сельскохозяйственных и других работ на
водных объектах, водоохранных полосах и зонах;
планов мероприятий водопользователей по сохранению, улучшению
состояния водных объектов;
8) участие в работе государственных комиссий по приемке в
эксплуатацию объектов производственного, сельскохозяйственного и
жилищно-гражданского назначения, влияющих на состояние вод, а
также в работах по ликвидации последствий, возникших в результате
наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
9) определение лимитов водопользования в разрезе
водопользователей и по соответствующему бассейну;
10) участие в утверждении запасов подземных вод;
11) осуществление контроля за режимом работы водохранилищ
совместного пользования, крупных водохранилищ межотраслевого,
межобластного и межгосударственного значения;
12) разработку планов забора воды и вододеления по
межобластным, межрегиональным, межгосударственным водным объектам
и контроль за их соблюдением;
13) согласование схемы комплексного использования и охраны
вод соответствующего бассейна, правил эксплуатации водных объектов
и водохозяйственных сооружений;
14) участие в разработке водохозяйственных балансов по
соответствующему бассейну;
15) согласование предложений о предоставлении водных объектов
в обособленное и совместное пользование и условий водопользования
в них;
16) предъявление в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан, требований о прекращении финансирования,
проектирования и строительства водохозяйственных и иных объектов,
влияющих на состояние вод, осуществляемых с нарушением
установленных норм и правил в области использования и охраны
водного фонда;
17) передачу материалов о нарушении водного законодательства
Республики Казахстан в правоохранительные органы и суд для
привлечения виновных к ответственности в соответствии с законами
Республики Казахстан;
18) в случае нарушения водного законодательства Республики
Казахстан предъявление в суд исков о возмещении ущерба,
нанесенного государству;
19) информирование населения о проводимой работе по
рациональному использованию и охране водного фонда, о принимаемых
мерах по улучшению состояния и качества вод;
20) взаимодействие с местными исполнительными и другими
заинтересованными государственными органами по вопросам
использования и охраны водного фонда;
21) проведение работ по просвещению и воспитанию населения в
деле рационального использования и охраны водного фонда;
22) осуществление иных функций в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Статья 41. Участие территориальных органов центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды в реализации бассейнового принципа управления водными ресурсами
1. Территориальные органы центрального исполнительного органа
Республики Казахстан в области охраны окружающей среды в
реализации бассейнового принципа управления водными ресурсами
участвуют:
1) в согласовании планов рационального использования и охраны
водных объектов на основе составленных водохозяйственных балансов,
схем комплексного использования и охраны водных ресурсов
соответствующего бассейна;
2) в ведении мониторинга водных объектов соответствующего
бассейна совместно с уполномоченным органом в области
использования и охраны водного фонда;
3) в осуществлении государственного контроля в области
использования и охраны водного фонда в пределах своей компетенции;
4) в подготовке бассейновых соглашений и контроле за их
осуществлением на подведомственной территории;
5) в разработке предложений для государственных (региональных
и бассейновых) программ по использованию, воспроизводству и охране
водных объектов.
2. Территориальные органы центрального исполнительного органа
Республики Казахстан в области охраны окружающей среды участвуют в
реализации бассейнового принципа управления водными ресурсами в
соответствии с утвержденными генеральными бассейновыми схемами
комплексного использования и охраны водных объектов.
Статья 42. Бассейновые соглашения о восстановлении и охране водных объектов
1. Бассейновые соглашения о восстановлении и охране водных
объектов (далее - бассейновые соглашения) заключаются между
бассейновыми управлениями, местными исполнительными органами и
другими субъектами, расположенными в пределах бассейна водного
объекта, в целях объединения и координации их деятельности, а
также реализации мероприятий по восстановлению и охране водных
объектов.
2. Бассейновые соглашения содержат обязательства сторон по
кооперации сил и средств, необходимых для реализации конкретных
водоохранных мероприятий, с указанием сроков их исполнения.
3. Подготовка бассейновых соглашений осуществляется на основе
водохозяйственных балансов, схем комплексного использования и
охраны водных объектов, государственных программ по использованию,
восстановлению и охране водных объектов, научных и проектных
разработок, прогнозов развития и иных программ.
4. Для реализации целей и задач бассейновых соглашений
физические и юридические лица могут создавать фонды на условиях и
в порядке, установленных законодательством Республики Казахстан,
средства которых предназначены для осуществления мероприятий по
восстановлению и охране водных объектов.
Статья 43. Бассейновый совет
1. Бассейновый совет является консультативно-совещательным
органом, создаваемым в рамках бассейнового соглашения.
2. Бассейновый совет, возглавляемый руководителем
соответствующего бассейнового управления, состоит из руководителей
местных представительных и исполнительных органов, руководителей
территориальных органов государственных органов и представителей
водопользователей. В состав бассейнового совета могут также
входить представители общественных объединений. Организация работы
бассейнового совета возлагается на бассейновое управление.
3. Бассейновый совет рассматривает актуальные вопросы в
области использования и охраны водного фонда, вносит предложения и
рекомендации для участников бассейнового соглашения.
Глава 8. Государственное планирование в области использования и охраны водного фонда
Статья 44. Задачи государственного планирования в области использования и охраны водного фонда
1. Задачами государственного планирования в области
использования и охраны водного фонда является обеспечение:
научно обоснованного распределения вод между
водопользователями с учетом первоочередного удовлетворения
питьевых и бытовых нужд населения;
охраны вод и предупреждения их вредного воздействия.
2. Для государственного планирования в области использования
и охраны водного фонда составляются водохозяйственные балансы,
схемы комплексного использования и охраны вод, а также
разрабатывается прогноз использования и охраны водных ресурсов в
составе схем развития и размещения производительных сил и отраслей
экономики.
Статья 45. Водохозяйственные балансы
1. Водохозяйственные балансы предназначены для оценки наличия
и возможности использования водных ресурсов по бассейнам водных
объектов, экономическим районам и республике в целом.
2. Водохозяйственные балансы для бассейнов основных рек и в
целом по республике разрабатываются в порядке, установленном
Правительством Республики Казахстан.
3. Затраты, связанные с разработкой водохозяйственных
балансов, осуществляются за счет средств республиканского бюджета.
Статья 46. Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов
1. Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов
разрабатываются в целях принятия решений по вопросам
интегрированного управления водными ресурсами.
2. Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов
разрабатываются уполномоченным органом в области использования и
охраны водного фонда с привлечением научных и специализированных
проектных организаций при участии заинтересованных государственных
органов.
3. Намечаемые в комплексных схемах мероприятия должны быть
направлены на:
1) рациональное и экономное использование водных ресурсов на
основе совершенствования технологии производства;
2) применение маловодных и безводных процессов;
3) сокращение безвозвратных потерь водных ресурсов в
оросительных системах и системах водоснабжения;
4) максимально возможное использование местных водных
ресурсов за счет их регулирования, межбассейнового
перераспределения речного стока, сокращения объемов сброса
неочищенных сточных вод;
5) предупреждение затопления и подтопления городов,
населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий и других объектов.
4. Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов
разрабатываются в порядке, установленном Правительством Республики
Казахстан, и финансируются за счет средств республиканского
бюджета.
Статья 47. Прогноз использования и охраны водных ресурсов в составе схем развития и размещения производительных сил и отраслей экономики
1. В составе схем развития и размещения производительных сил
и отраслей экономики разрабатывается прогноз использования и
охраны водных ресурсов с экологически допустимым уровнем нагрузки
на водные объекты.
2. Прогноз использования и охраны водных ресурсов в составе
схем развития и размещения производительных сил и отраслей
экономики разрабатывается центральными исполнительными органами за
счет средств республиканского бюджета.
3. Разработанные центральными исполнительными органами
прогнозы использования и охраны водных ресурсов в составе схем
развития и размещения производительных сил и отраслей экономики
проходят согласование в уполномоченном органе в области
использования и охраны водного фонда на предмет допустимого уровня
использования водных ресурсов.
Глава 9. Контроль и экспертиза в области использования и охраны водного фонда
Статья 48. Задачи и виды контроля в области использования и охраны водного фонда
1. Задачами контроля в области использования и охраны водного
фонда являются:
наблюдение за состоянием и изменением вод под влиянием
хозяйственной и иной деятельности;
проверка выполнения водоохранных мероприятий.
2. В Республике Казахстан осуществляется государственный,
производственный и общественный контроль в области использования и
охраны водного фонда.
Статья 49. Органы, осуществляющие государственный контроль в области использования и охраны водного фонда
1. Государственный контроль в области использования и охраны
водного фонда в пределах своей компетенции осуществляют:
1) уполномоченный орган в области использования и охраны
водного фонда;
2) центральный исполнительный орган Республики Казахстан в
области охраны окружающей среды;
3) уполномоченный орган по использованию и охране недр;
4) уполномоченный государственный орган в области
промышленной безопасности;
5) уполномоченный орган в области
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
6) уполномоченный государственный орган в области
ветеринарии;
7) государственный орган, осуществляющий фитосанитарный
надзор;
8) местные исполнительные органы.
2. Уполномоченный орган в области использования и охраны
водного фонда координирует деятельность государственных органов по
осуществлению государственного контроля в области использования и
охраны водного фонда.
3. Порядок организации и проведения государственного контроля
в области использования и охраны водного фонда определяется
Правительством Республики Казахстан.
Статья 50. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области использования и охраны водного фонда
1. Должностными лицами, уполномоченными в соответствии с
настоящим Кодексом осуществлять государственный контроль в области
использования и охраны водного фонда, являются:
Главный государственный инспектор Республики Казахстан по
использованию и охране водного фонда и его заместитель, старшие
государственные инспекторы Республики Казахстан по использованию и
охране водного фонда и государственные инспекторы Республики
Казахстан по использованию и охране водного фонда;
главные государственные инспекторы по использованию и охране
водного фонда соответствующего бассейна и их заместители, старшие
государственные инспекторы по использованию и охране водного фонда
соответствующего бассейнового управления и государственные
инспекторы по использованию и охране водного фонда
соответствующего бассейнового управления.
2. Должностные лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи,
назначаются на должность и освобождаются от должности
руководителем уполномоченного органа в области использования и
охраны водного фонда в соответствии с законодательством Республики
Казахстан.
3. Должностные лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи,
для осуществления государственного контроля в области
использования и охраны водного фонда обеспечиваются
соответствующими служебным удостоверением установленного образца,
нагрудным знаком, техническими средствами в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан.
Статья 51. Права должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области использования и охраны водного фонда
1. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль
в области использования и охраны водного фонда, вправе:
1) предъявлять государственным органам, физическим,
должностным и юридическим лицам обязательные для них требования об
исполнении норм водного законодательства Республики Казахстан,
проводить соответствующие мероприятия по рациональному
использованию и охране водного фонда, соблюдению предельно
допустимых норм сбросов коллекторно-дренажных и сточных вод в
объемах, определенных нормативными правовыми актами Республики
Казахстан, и организовывать лабораторный контроль за качеством
водных ресурсов и сточных вод;
2) вносить предложения о приостановлении действия и отзыве
лицензии или разрешения на виды деятельности по специальному
водопользованию в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан;
3) посещать на основании предписания по предъявлении
служебного удостоверения организации и иные объекты, осуществлять
проверку состояния использования водных ресурсов, давать
обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных
нарушений правил пользования водными ресурсами и их охраны. При
самовольном водозаборе, возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на водных объектах вносить
предложения о приостановлении хозяйственной деятельности
водопользователей;
4) получать в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан, от физических, должностных и юридических лиц
сведения, необходимые для выяснения состояния использования и
охраны водных ресурсов, в том числе данные лабораторных анализов;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях в
области водного законодательства Республики Казахстан;
6) вносить предложения об ограничении, приостановлении и
запрещении сброса сточных вод в водные объекты, производимого с
нарушением установленных требований, а также о прекращении
деятельности отдельных производственных объектов, цехов и
предприятий, отрицательно влияющей на состояние водных объектов;
7) вносить должностным лицам, руководителям организаций
предложения о привлечении к ответственности лиц, допустивших
нарушение установленных норм и правил использования и охраны
водных объектов, а также передавать в необходимых случаях
правоохранительным органам материалы для решения вопроса о
привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с
законами Республики Казахстан;
8) осуществлять иные права, установленные законами Республики
Казахстан.
2. Решения, принятые должностными лицами, осуществляющими
государственный контроль в области использования и охраны водного
фонда в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми
физическими и юридическими лицами и могут быть обжалованы в
вышестоящий государственный орган и (или) должностному лицу или в
суд.
Статья 52. Обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области использования и охраны водного фонда
Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в
области использования и охраны водного фонда, обязаны:
1) осуществлять контроль за соблюдением требований водного
законодательства Республики Казахстан;
2) взаимодействовать с физическими и юридическими лицами при
осуществлении контроля в области использования и охраны водного
фонда;
3) информировать государственные органы о фактах нарушения
законодательства Республики Казахстан в области использования и
охраны водного фонда в пределах своей компетенции;
4) оказывать содействие физическим и юридическим лицам при
разработке мероприятий по рациональному использованию и охране
водных ресурсов;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с законами
Республики Казахстан.
Статья 53. Производственный контроль в области использования и охраны водного фонда
1. Производственный контроль в области использования и охраны
водного фонда осуществляется на основании положений, утверждаемых
уполномоченным органом в области использования и охраны водного
фонда, по согласованию с центральным исполнительным органом
Республики Казахстан в области охраны окружающей среды,
уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, уполномоченным государственным органом в
области промышленной безопасности, а по подземным водам -
уполномоченным органом по использованию и охране недр.
2. Производственный контроль в области использования и охраны
водного фонда обеспечивается физическими и юридическими лицами,
которые имеют на праве собственности или ином вещном праве
источники загрязнения водных объектов.
3. Производственный контроль в области использования и охраны
водного фонда осуществляется лабораториями, аттестованными
уполномоченным государственным органом по стандартизации,
метрологии и сертификации.
Статья 54. Государственная экспертиза в области использования и охраны водного фонда
1. В области использования и охраны водного фонда
осуществляются следующие виды государственной экспертизы:
1) государственная экспертиза деятельности, влияющей на
состояние водного объекта;
2) государственная экспертиза предпроектной и проектной
документации на строительство и реконструкцию, эксплуатацию,
консервацию и ликвидацию хозяйственных и других объектов, влияющих
на состояние водных объектов;
3) государственная экспертиза запасов подземных вод и
геологической информации о подземных водных объектах;
4) государственная экспертиза соответствия водохозяйственных
и промышленных гидротехнических сооружений требованиям
чрезвычайных ситуаций;
5) государственные санитарно - эпидемиологическая и
экологическая экспертизы.
2. Государственная экспертиза деятельности, влияющей на
состояние водного объекта, осуществляется для оценки воздействия
данной деятельности на окружающую среду и принимаемых
управленческих и хозяйственных решений. Государственная экспертиза
деятельности, влияющей на состояние водного объекта, является
обязательной.
3. Государственная экспертиза предпроектной и проектной
документации на строительство и реконструкцию, эксплуатацию,
консервацию и ликвидацию хозяйственных и других объектов, влияющих
на состояние водных объектов, осуществляется с целью проверки ее
соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям
нормативных документов, утвержденных уполномоченным
государственным органом по делам архитектуры,градостроительства и
строительства и уполномоченным органом в области
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4. Государственная экспертиза запасов подземных вод и
геологической информации о подземных водных объектах
осуществляется уполномоченным органом по использованию и охране
недр.
5. Государственная экспертиза соответствия водохозяйственных
и промышленных гидротехнических сооружений требованиям
чрезвычайных ситуаций осуществляется уполномоченным
государственным органом в области промышленной безопасности и
центральным исполнительным органом Республики Казахстан по
чрезвычайным ситуациям.
6. Государственные санитарно-эпидемиологическая и
экологическая экспертизы осуществляются соответственно
уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и центральным исполнительным органом
Республики Казахстан в области охраны окружающей среды.
7. Порядок проведения государственной экспертизы определяется
законодательством Республики Казахстан.
Глава 10. Требования, обеспечивающие рациональное использование, охрану и улучшение состояния вод
Статья 55. Природоохранные требования при использовании водных объектов и водохозяйственных сооружений
1. Размещение предприятий и других сооружений, влияющих на
состояние водных объектов, производится с соблюдением условий и
правил охраны окружающей среды, охраны недр, санитарно -
эпидемиологической, промышленной безопасности, воспроизводства и
рационального использования водных ресурсов, а также с учетом
экологических последствий деятельности указанных объектов.
2. Строительство, реконструкция, эксплуатация, консервация,
ликвидация предприятий и других сооружений, влияющих на состояние
водных объектов, осуществляются при наличии положительного
заключения центрального исполнительного органа Республики
Казахстан в области охраны окружающей среды, уполномоченного
органа по использованию и охране недр, уполномоченного органа в
области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и
уполномоченного органа в области промышленной безопасности.
3. При выполнении строительных работ принимаются меры по
рекультивации земель, воспроизводству и рациональному
использованию водных ресурсов, благоустройству территорий и
оздоровлению окружающей среды.
Статья 56. Требования по сокращению сброса загрязняющих веществ в водные объекты
1. Использование и охрана водных ресурсов основываются на
нормировании загрязняющих веществ в точках сброса, на совокупном
нормировании водохозяйственной деятельности всех организаций в
пределах соответствующего бассейна, водотока или участка.
2. Требования к степени очистки и качеству сбрасываемых вод
определяются по направлениям возможного целевого использования
водного объекта и обосновываются расчетами, и должны учитывать
реальное состояние водного объекта, техническую и экономическую
возможности и сроки достижения планируемых показателей.
3. Уполномоченный орган в области использования и охраны
водного фонда совместно с уполномоченным органом по использованию
и охране недр и центральным исполнительным органом Республики
Казахстан в области охраны окружающей среды для бассейна каждого
водного объекта обязаны разрабатывать целевые показатели состояния
и критерии качества воды.
4. Сроки поэтапного перехода на целевые показатели состояния
водных объектов внутри бассейна определяются бассейновыми
управлениями и территориальными органами уполномоченного органа по
использованию и охране недр и центрального исполнительного органа
Республики Казахстан в области охраны окружающей среды на основе
методики, утвержденной уполномоченным органом в области
использования и охраны водного фонда совместно с центральным
исполнительным органом Республики Казахстан в области охраны
окружающей среды и уполномоченным органом по использованию и
охране недр.
Статья 57. Обоснование комплексных попусков для обеспечения требований отраслей экономики и охраны окружающей среды
1. Комплексный попуск определяется исходя из условия
обеспечения санитарно-эпидемиологических и природоохранных
требований, а также с учетом потребности отраслей экономики.
2. Природоохранные и санитарно-эпидемиологические попуски
являются приоритетными.
3. Природоохранный попуск должен обеспечивать сохранение
естественного состояния водного объекта. Кроме сохранения
минимального расхода, природоохранный попуск должен обеспечить
периодические промывки водных объектов во время половодий и
паводков.
4. Объемы природоохранных и санитарно-эпидемиологических
попусков устанавливаются по бассейнам водных объектов
уполномоченным органом в области использования и охраны водного
фонда.
5. Аварийный попуск должен обеспечивать поддержание
нормального уровня воды на водном объекте во время паводков и
половодий и промывку русел водных объектов.
Глава 11. Государственный учет поверхностных и подземных вод, государственный водный кадастр, государственный мониторинг водных объектов. Научное и инновационно-информационное обеспечение рационального использования и охраны водного фонда
Статья 58. Государственный учет поверхностных и подземных вод
1. Государственный учет поверхностных и подземных вод
представляет собой систематическое определение и фиксацию
количественных и качественных показателей водных ресурсов,
имеющихся на территории Республики Казахстан, в порядке,
установленном законодательством Республики Казахстан.
2. Данные государственного учета поверхностных и подземных
вод характеризуют состояние поверхностных и подземных водных
объектов по качественным и количественным показателям, степень их
промышленной и экологической безопасности для жизни и здоровья
человека, изученности и использования.
3. Государственный учет поверхностных и подземных вод
осуществляется уполномоченным органом в области использования и
охраны водного фонда совместно с уполномоченным органом по
использованию и охране недр на основе данных учета использования
поверхностных и подземных вод, представляемых водопользователями и
гидрометеорологической службой.
Статья 59. Государственный водный кадастр
1. Государственный водный кадастр представляет собой свод
систематизированных официальных данных о состоянии и использовании
водных объектов, об их водных ресурсах, о водопользователях.
2. Государственный водный кадастр ведется по единой системе и
основывается на данных государственного учета вод.
3. Водный объект, занесенный в государственный водный
кадастр, имеет паспорт, в котором указывается регистрационный
номер, наименование и комплексная характеристика, содержащая
физико-географические, геолого-гидрологические, технические,
правовые и экономические показатели.
4. Ведение государственного водного кадастра осуществляется
уполномоченным органом в области использования и охраны водного
фонда совместно с уполномоченным органом по использованию и охране
недр, центральным исполнительным органом Республики Казахстан в
области охраны окружающей среды и гидрометеорологическими
службами.
5. Водопользователи обязаны представлять в уполномоченный
орган в области использования и охраны водного фонда и
уполномоченный орган по использованию и охране недр все
необходимые данные, подлежащие включению в государственный водный
кадастр.
6. Уполномоченный орган в области использования и охраны
водного фонда обязан обеспечить доступ заинтересованных физических
и юридических лиц к информации, содержащейся в государственном
водном кадастре.
Статья 60. Государственный мониторинг водных объектов
1. Государственный мониторинг водных объектов является
составной частью системы государственного мониторинга окружающей
среды и природных ресурсов.
2. Государственный мониторинг водных объектов представляет
собой систему регулярных наблюдений за гидрологическими,
гидрогеологическими, гидрогеохимическими, санитарно-химическими,
микробиологическими, паразитологическими, радиологическими и
токсикологическими показателями их состояния, сбор, обработку и
передачу полученной информации в целях своевременного выявления
негативных процессов, оценки и прогнозирования их развития,
выработку рекомендаций по предотвращению вредных последствий и
определению степени эффективности осуществляемых водохозяйственных
мероприятий.
3. Государственный мониторинг водных объектов осуществляется
уполномоченным органом в области использования и охраны водного
фонда совместно с центральным исполнительным органом Республики
Казахстан в области охраны окружающей среды, уполномоченным
органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, уполномоченным органом по использованию и охране недр
по совместно выработанной методике.
Статья 61. Научное и инновационно-информационное обеспечение рационального использования и охраны водного фонда
1. Задачами научного обеспечения рационального использования
и охраны водного фонда являются:
1) обоснование комплексного и рационального использования
водных ресурсов;
2) оценка и прогноз развития водохозяйственного комплекса;
3) разработка научно-методических и технологических основ
водосбережения;
4) разработка нормативной правовой базы системы водного
хозяйства;
5) выработка рекомендаций для принятия управленческих
решений.
2. Фундаментальные и прикладные научные исследования
финансируются за счет средств республиканского бюджета и других
источников финансирования, не запрещенных законодательством
Республики Казахстан.
3. Инновационная деятельность в области использования и
охраны водного фонда реализуется в соответствии с
законодательством Республики Казахстан и обеспечивается:
1) формированием организационных условий;
2) государственной поддержкой путем выделения прямых
государственных инвестиций для инновационных водохозяйственных и
водоохранных программ, имеющих общенациональный характер.
4. С целью долгосрочного и среднесрочного планирования
комплексного и рационального использования и охраны водных
ресурсов, информационного обеспечения водохозяйственных
организаций и водопользователей уполномоченный орган в области
использования и охраны водного фонда совместно с заинтересованными
государственными органами может создавать республиканскую
информационно-аналитическую систему использования водных ресурсов.
5. Для формирования базы данных физические и юридические лица
- водопользователи предоставляют необходимые сведения по
утвержденным формам в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан.
6. Республиканская информационно-аналитическая система
использования водных ресурсов финансируется за счет средств
республиканского бюджета.
Глава 12. Права и обязанности физических лиц и деятельность общественных объединений в области использования и охраны водного фонда
Статья 62. Права и обязанности физических лиц в области использования и охраны водного фонда
1. Физические лица имеют право:
1) использовать в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан, водные объекты, осуществлять меры по их
охране и воспроизводству;
2) обращаться в государственные органы и организации с
запросами, жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам
использования и охраны водных объектов и требовать их
рассмотрения;
3) вносить предложения о проведении общественной
экологической экспертизы в области использования и охраны водного
фонда и принимать в ней участие;
4) требовать отмены в административном или судебном порядке
решений о размещении, строительстве, реконструкции и вводе в
эксплуатацию предприятий и других сооружений, не отвечающих
требованиям в области использования и охраны водного фонда, а
также об ограничении и прекращении хозяйственной и иной
деятельности физических и юридических лиц, оказывающих
отрицательное воздействие на водные объекты;
5) реализовать иные права, предусмотренные законами
Республики Казахстан в области использования и охраны водного
фонда.
2. Физические лица обязаны соблюдать законодательство
Республики Казахстан в области использования и охраны водного
фонда, а также охраны окружающей среды.
Статья 63. Деятельность общественных объединений в области использования и охраны водного фонда
1. Деятельность общественных объединений в области
использования и охраны водного фонда осуществляется в соответствии
с их уставами в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан.
2. Представители общественных объединений могут участвовать в
работе бассейновых советов.
3. Общественные объединения по своей инициативе могут
проводить общественный контроль в области использования и охраны
водного фонда.
4. Порядок проведения общественного контроля в области
использования и охраны водного фонда определяется общественными
объединениями в соответствии с их уставами по согласованию с
уполномоченными государственными органами, осуществляющими
государственный контроль в области использования и охраны водного
фонда.
