• Часть 2. Особенная часть

• Раздел 7. Заимствование и управление долговыми обязательствами государственного сектора, государственные инвестиционные проекты, бюджетное кредитование и гранты

• Глава 28. Заимствование и управление долговыми обязательствами государственного сектора

Статья 136. Общие положения об управлении долговыми обязательствами государственного сектора и заимствовании

1. Управление долговыми обязательствами государственного сектора включает комплекс мероприятий по формированию консолидированной информации для аналитических целей при управлении государственными финансами в целях ограничения роста долговой нагрузки на бюджет, недопущения дефолтов, снижения валютных рисков, а также повышения эффективности и дисциплины использования внешних и внутренних заимствований, внешних заимствований субъектов квазигосударственного сектора, эффективности управления обязательствами по проектам государственно-частного партнерства.

2. Заимствованием является процесс, включающий в себя процедуры принятия решения о необходимости привлечения заемных средств, определения порядка и условий привлечения, использования, погашения и обслуживания займа, процедуры переговоров, обеспечения и гарантий исполнения обязательств, оформления и подписания соответствующих документов по займу, ратификации договора займа (в случаях, если такая ратификация предусмотрена законодательными актами Республики Казахстан), получения, использования средств займа, включая процедуры учета, контроля и анализа исполнения обязательств сторонами.

3. По форме заимствования займы делятся на:

1) заключение договоров займа;

2) выпуск эмиссионных ценных бумаг.

Договором займа является соглашение, в силу которого заемщик получает средства займа и несет обязательства перед заимодателем по их возврату и выплате вознаграждения, и по другим выплатам, связанным с займом.

По договору займа заимодателем выступает лицо, предоставившее государственный или негосударственный заем, а заемщиком выступает лицо, получившее средства государственного или негосударственного займа.

Размещение государственных эмиссионных ценных бумаг осуществляется путем отчуждения государственных эмиссионных ценных бумаг Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и местных исполнительных органов первым владельцам посредством заключения гражданско-правовых сделок.

Государственной эмиссионной ценной бумагой является эмиссионная ценная бумага, удостоверяющая права ее держателя в отношении займа, в котором заемщиком выступают Правительство Республики Казахстан, Национальный Банк Республики Казахстан и местные исполнительные органы, или удостоверяющая права ее держателя на получение доходов от использования активов на основании договора аренды.

4. Суммой основного долга по займу является подлежащая погашению сумма полученного и не возвращенного заимодателю займа без учета начисляемых по ней сумм вознаграждения, неустойки (штрафа, пени).

Обслуживанием займа является деятельность центрального или местного уполномоченного органа по исполнению бюджета или банка по учету использования средств займа на счетах заемщика и осуществления заемщиком платежей вознаграждения, комиссионных и прочих платежей в соответствии с условиями займа.

Погашением долга является возврат заемщиком полученной суммы займа в установленном договором займа порядке, исполнение других обязательств, вытекающих из договора займа.

Обслуживанием долга являются совокупные выплаты в определенном периоде времени вознаграждения, комиссионных, штрафов и иных платежей, вытекающих из условий заимствования.

Экономией средств по займам являются неиспользованные средства по проектам, финансируемым за счет государственного либо гарантированного государством займа, образовавшиеся в результате сложившейся курсовой разницы либо по итогам проведенных конкурсных процедур по закупу товаров, работ и услуг.

Аннулированием средств займа является отмена заемщиком полной или частичной суммы неосвоенных средств займа по проектам, финансируемым за счет государственного либо гарантированного государством займа в соответствии с условиями договора займа.

Реструктуризацией займа является изменение по соглашению сторон сроков, финансовых и иных условий исполнения ими обязательств по договору займа либо по выпущенным облигациям.

Мониторингом долга является деятельность государства в лице уполномоченных им органов по учету, анализу и контролю процесса формирования, изменения, обслуживания и погашения долга.

5. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства по договору займа.

Акты государственных органов и их должностных лиц, принятые в нарушение законодательства Республики Казахстан и ухудшающие условия привлечения, использования или погашения государственных и гарантированных государством займов, не имеют юридической силы.

Споры и разногласия, возникающие в связи с договорами займа, государственными эмиссионными ценными бумагами, правительственными гарантиями, поручительствами или связанной с ними деятельностью, включая управление государственным долгом или гарантированным государством долгом, решаются по возможности посредством переговоров либо в соответствии с ранее согласованными процедурами разрешения споров, установленными в договорах займа, правилах выпуска государственных эмиссионных ценных бумаг.

Все остальные споры, не предусмотренные частью третьей настоящего пункта, включая споры иностранного заимодателя с гражданами и юридическими лицами Республики Казахстан, разрешаются судами Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

6. Заимствование Правительством Республики Казахстан, местными исполнительными органами, а также аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и Национальным Банком Республики Казахстан является государственным заимствованием.

Государственные займы по отношению к заемщику подразделяются на:

1) займы Правительства Республики Казахстан;

2) займы Национального Банка Республики Казахстан;

3) займы местных исполнительных органов и аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

Государственное заимствование, гарантированное государством заимствование осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

Заимствование Национальным Банком Республики Казахстан осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О Национальном Банке Республики Казахстан".

7. Заимствование резидентами Республики Казахстан, за исключением Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов, а также аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и Национального Банка Республики Казахстан, является негосударственным заимствованием.

Негосударственное заимствование осуществляется резидентами Республики Казахстан самостоятельно в любых размерах, валютах и формах с учетом ограничений, установленных законодательством Республики Казахстан.

Негосударственные займы могут привлекаться юридическими лицами под государственные гарантии.

8. По рынкам ссудного капитала займы делятся на:

1) внешние займы, в которых заимодателем выступает нерезидент Республики Казахстан;

2) внутренние займы, в которых заимодателем выступает резидент Республики Казахстан.

9. Ответственность должностных лиц по заимствованию, предусмотренная законами Республики Казахстан, определяется статьей 44 настоящего Кодекса.

Статья 137. Управление долговыми обязательствами государственного сектора

1. Управление долговыми обязательствами государственного сектора включает:

1) осуществление центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета совместно с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике ежегодной оценки состояния долговых обязательств государственного сектора.

Оценка состояния долговых обязательств государственного сектора осуществляется в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета совместно с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике, и включает в себя:

сведения и анализ состояния долговых обязательств государственного сектора (рыночная структура, валютная структура, структура по кредиторам (заемщикам), по срокам погашения, ставкам вознаграждения);

ключевые риски по накопленному и прогнозируемому портфелю долга;

анализ способности обслуживания и погашения долга Правительства Республики Казахстан, местными исполнительными органами долга местного исполнительного органа и субъектами квазигосударственного сектора внешнего долга субъектов квазигосударственного сектора;

информацию о соблюдении лимитов, установленных в соответствии с подпунктом 3) настоящей статьи;

2) осуществление центральным уполномоченным органом по бюджетной политике совместно с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета и государственным казначейством прогноза на среднесрочный период государственного долга, гарантированного государством долга, гарантированного государством долга по поддержке экспорта, поручительств государства, долга субъектов квазигосударственного сектора, обязательств государства по проектам государственно-частного партнерства с определением показателей, в соответствии с которыми устанавливаются объемы погашения и обслуживания правительственного долга;

3) определение с учетом целевых ориентиров центральным уполномоченным органом по бюджетной политике лимитов, утверждаемых законом о республиканском бюджете:

правительственного долга;

долга местных исполнительных органов;

предоставления государственных гарантий;

предоставления государственных гарантий по поддержке экспорта;

государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства Правительства Республики Казахстан;

государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства местных исполнительных органов;

предоставления поручительств государства;

внешнего долга субъектов квазигосударственного сектора;

4) определение центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета объемов, форм и условий заимствования Правительством Республики Казахстан, объемов погашения и обслуживания правительственного долга, утверждаемых в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

5) осуществление центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета в определенном им порядке ежеквартального мониторинга государственного и гарантированного государством заимствования и долга, обязательств государства по поддержке экспорта, обязательств по проектам государственно-частного партнерства Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, поручительств государства;

6) осуществление центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета ежеквартального мониторинга долга субъектов квазигосударственного сектора в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан;

7) осуществление государственным казначейством регистрации и учета государственных займов в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан;

8) управление рисками государственного долга, гарантированного государством долга, долга перед государством, включая их выявление, идентификацию, оценку и минимизацию с использованием центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета методов регламентации процедур и операций, соблюдения установленных лимитов и требований, диверсификации инструментов и рынков, применения различных производных финансовых инструментов, а также своевременное реагирование и принятие необходимых мер в управлении долгом юридических лиц, чьи долговые обязательства перед третьими лицами обеспечены государственными гарантиями и поручительствами;

9) ежеквартальное официальное публикование в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса уполномоченным органом по исполнению бюджета в форме статистической информации сведений о текущем состоянии государственного долга, квазигосударственного долга, гарантированного государством долга, об обязательствах государства по проектам государственно-частного партнерства, о поручительствах государства, суммах денег, выплаченных в счет погашения государственного долга, выданных государственных гарантиях и государственных гарантиях по поддержке экспорта, и суммах денег, выплаченных по гарантиям государства и гарантиям государства по поддержке экспорта, обязательствам государства по проектам государственно-частного партнерства;

10) формирование центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета данных и материалов, предусмотренных подпунктами 4), 5), 6) и 7) пункта 2 статьи 90 настоящего Кодекса, и их направление в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию.

2. Положения настоящей статьи не распространяются на долг Национального Банка Республики Казахстан.

Статья 138. Государственный долг

1. Государственным долгом является сумма на определенную дату полученных (освоенных) и непогашенных займов Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов, а также долговых обязательств на определенную дату, отнесенных в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан на долг Правительства Республики Казахстан или решениями маслихатов на долг местных исполнительных органов, без учета взаимных требований.

2. Государственный долг включает в себя внутренний и внешний государственный долг.

Внутренний государственный долг является составной частью государственного долга по внутренним займам и другим долговым обязательствам Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов перед резидентами Республики Казахстан.

Внешний государственный долг является составной частью государственного долга по внешним займам и другим долговым обязательствам Правительства Республики Казахстан и местного исполнительного органа города республиканского значения с особым статусом, определенным законодательным актом Республики Казахстан, перед нерезидентами Республики Казахстан.

3. Правительство Республики Казахстан несет обязательства по погашению и обслуживанию правительственного долга, которые обеспечиваются средствами республиканского бюджета.

Местные исполнительные органы несут обязательства по погашению и обслуживанию своего долга, которые обеспечиваются средствами местных бюджетов.

Не допускается принятие местными исполнительными органами обязательств по займам за третьих лиц в любом виде и любой форме.

4. Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы не отвечают по обязательствам друг друга.

5. Обязательства Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов считаются исполненными при возврате заимодателям суммы основного долга и выплате в полном размере платежей по обслуживанию долга.

6. Рефинансирование государственного долга осуществляется путем погашения долга за счет средств нового заимствования.

7. Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы осуществляют мониторинг соответственно правительственного долга и долга местных исполнительных органов посредством осуществления учета, анализа и контроля процесса формирования, изменения и обслуживания долга.

Статья 139. Правительственный долг и заимствование Правительством Республики Казахстан

1. Правительственный долг - сумма полученных и не погашенных Правительством Республики Казахстан государственных займов на определенную дату, а также отнесенных в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан на долг Правительства Республики Казахстан долговых обязательств на определенную дату.

2. Заимствование Правительством Республики Казахстан осуществляется в целях:

1) финансирования дефицита республиканского бюджета;

2) содействия развитию внутреннего рынка долговых инструментов;

3) финансирования и софинансирования бюджетного инвестиционного проекта;

4) институционального развития отрасли (отраслей) посредством реализации институциональных проектов.

При профиците бюджета Правительство Республики Казахстан может осуществлять заимствование для рефинансирования правительственного долга.

3. Институциональный проект - совокупность мероприятий, направленных на институциональное развитие отрасли (сферы), реализуемых непосредственно администратором бюджетной программы в течение определенного периода времени, имеющих завершенный характер и финансируемых через государственное заимствование путем заключения договора займа.

Порядок планирования и реализации институциональных проектов, реализуемых за счет привлечения государственных займов, определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

4. Привлечение займов от имени Правительства Республики Казахстан путем заключения договора займа, а также использование средств займа осуществляются в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

5. Порядок представления отчетности по государственным внешним займам и софинансирования из республиканского бюджета определяется Правительством Республики Казахстан.

6. Выпуск государственных эмиссионных ценных бумаг осуществляется Правительством Республики Казахстан в виде выпуска государственных казначейских обязательств, государственных исламских ценных бумаг или государственных "зеленых" облигаций.

Эмитентом государственных эмиссионных ценных бумаг Правительства Республики Казахстан является центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета, а при выпуске государственных исламских ценных бумаг эмитентом является государственная исламская специальная финансовая компания, создаваемая по решению Правительства Республики Казахстан уполномоченным органом по государственному имуществу.

Государственным казначейским обязательством является государственная эмиссионная ценная бумага, удостоверяющая права ее держателя в отношении займа, в котором заемщиком выступает Правительство Республики Казахстан.

Государственной исламской ценной бумагой является государственная эмиссионная ценная бумага, удостоверяющая права ее держателя на получение доходов от использования активов на основании договора аренды.

Государственной "зеленой" облигацией является государственная эмиссионная ценная бумага, удостоверяющая права ее держателя в отношении займа, в котором заемщиком выступает Правительство Республики Казахстан для финансирования проектов, отнесенных к "зеленым" согласно экологическому законодательству Республики Казахстан.

Выпуск, размещение, обращение, обслуживание и погашение государственных казначейских обязательств, выпускаемых Правительством Республики Казахстан на внутреннем рынке, осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Государственная исламская ценная бумага выпускается по решению Правительства Республики Казахстан в соответствии с основными принципами исламского финансирования, установленными в соответствии с законодательством Республики Казахстан о рынке ценных бумаг.

Выпуск, размещение, обращение, обслуживание и погашение государственных "зеленых" облигаций осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Выпуск государственных эмиссионных ценных бумаг, связанных с размещением на внешнем рынке ссудного капитала, осуществляется по решению Правительства Республики Казахстан.

На правоотношения, связанные с приобретением товаров, работ, услуг в связи с решением Правительства Республики Казахстан о выпуске государственных эмиссионных ценных бумаг, а также покупкой или изменением условий ранее выпущенных государственных эмиссионных ценных бумаг и осуществлением иных мероприятий в отношении выпускаемых и (или) ранее выпущенных государственных эмиссионных ценных бумаг, не распространяется законодательство Республики Казахстан о государственных закупках.

7. Заимствование Правительством Республики Казахстан ограничивается установленными законом о республиканском бюджете лимитом правительственного долга и объемом бюджетных средств, направляемых на обслуживание правительственного долга.

Лимитом правительственного долга является фиксированная сумма полученных и непогашенных правительственных займов на соответствующий финансовый год, которую не должен превышать фактический долг Правительства Республики Казахстан на заданную дату (на конец соответствующего финансового года).

8. Погашение и обслуживание долга Правительства Республики Казахстан, покупка выпущенных им государственных ценных бумаг на организованном рынке ценных бумаг за счет бюджетных средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете, через Национальный Банк Республики Казахстан осуществляются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета в порядке, определяемом им.

Статья 140. Долг местных исполнительных органов и заимствование местными исполнительными органами

1. Долг местного исполнительного органа - сумма полученных и непогашенных займов местного исполнительного органа на определенную дату.

2. Заимствование местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы осуществляется в виде:

1) получения бюджетных кредитов из республиканского бюджета;

2) получения бюджетных кредитов из вышестоящего бюджета на покрытие прогнозного дефицита наличности на контрольном счете наличности в течение финансового года;

3) выпуска местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке для финансирования расходов в соответствии с перечнем целей заимствований местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы.

Перечень целей заимствований местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы определяется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике в области государственного и гарантированного государством долга по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета и утверждается Правительством Республики Казахстан;

4) выпуска местными исполнительными органами городов республиканского значения, столицы государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке для финансирования дефицита бюджета;

5) выпуска местным исполнительным органом города республиканского значения с особым статусом, определенным законодательным актом Республики Казахстан, государственных ценных бумаг в национальной валюте для обращения на территории Международного финансового центра "Астана", а также заимствования у международных финансовых организаций в национальной валюте для финансирования проектов, отнесенных к "зеленым" согласно экологическому законодательству Республики Казахстан.

Заимствование местными исполнительными органами районов (городов областного значения) осуществляется в виде получения займов от местного исполнительного органа области для финансирования дефицита районного (города областного значения) бюджета.

Заимствование аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов осуществляется в виде получения займов от местного исполнительного органа района (города областного значения) для финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

3. Заимствование местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы ограничивается установленными лимитом долга соответствующего местного исполнительного органа и объемом средств местного бюджета, направляемых на погашение и обслуживание долга соответствующего местного исполнительного органа.

Лимитом долга местного исполнительного органа является фиксированная сумма полученных и непогашенных займов местного исполнительного органа на соответствующий финансовый год, которую не должен превышать фактический долг местного исполнительного органа на заданную дату (на конец соответствующего финансового года).

Лимиты долгов местных исполнительных органов на соответствующий финансовый год утверждаются законом о республиканском бюджете.

Ответственность за несоблюдение лимита долга местного исполнительного органа на соответствующий финансовый год установлена статьей 41 настоящего Кодекса.

4. Объем расходов на погашение и обслуживание долга местного исполнительного органа не должен превышать размер, равный десяти процентам от доходов местного бюджета без учета целевых трансфертов из вышестоящего бюджета на соответствующий финансовый год.

Погашение и обслуживание долга местных исполнительных органов осуществляются ими за счет средств, предусмотренных местными бюджетами, в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

5. Выпуск ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Условия, объем и целевое назначение выпуска государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

6. Выпуск государственных ценных бумаг в национальной валюте для обращения на территории Международного финансового центра "Астана" и заимствование у международных финансовых организаций местным исполнительным органом города республиканского значения с особым статусом, определенным законодательным актом Республики Казахстан, для финансирования проектов, отнесенных к "зеленым" согласно экологическому законодательству Республики Казахстан, осуществляются в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан.

Условия, объем и целевое назначение внешних государственных займов местного исполнительного органа города республиканского значения с особым статусом, определенным законодательным актом Республики Казахстан, у международных финансовых организаций для финансирования проектов, отнесенных к "зеленым" согласно экологическому законодательству Республики Казахстан, определяются по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Заимствование местным исполнительным органом города республиканского значения с особым статусом, определенным законодательным актом Республики Казахстан, осуществляется путем заключения договора займа с международной финансовой организацией для финансирования проектов, отнесенных к "зеленым" согласно экологическому законодательству Республики Казахстан, в пределах установленного лимита долга соответствующего местного исполнительного органа.

7. Погашение долга местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы по выпускаемым государственным ценным бумагам осуществляется в обязательном порядке в установленный обязательствами срок.

Погашение долга местного исполнительного органа города республиканского значения с особым статусом, определенным законодательным актом Республики Казахстан, по договорам займов осуществляется в обязательном порядке в установленный договорами займов срок.

Статья 141. Гарантированный государством долг и государственная гарантия

1. Гарантированным государством долгом является сумма на определенную дату полученных и непогашенных негосударственных займов, обеспеченных государственными гарантиями.

Государственной гарантией Республики Казахстан является обязательство Правительства Республики Казахстан перед заимодателем полностью или частично погасить задолженность в случае неуплаты заемщиком - резидентом Республики Казахстан причитающейся с него суммы в установленный срок.

2. Государственные гарантии предоставляются заимодателям в качестве обеспечения исполнения резидентами Республики Казахстан обязательств по полученным ими негосударственным займам.

Государственной гарантией может быть обеспечена полная или часть суммы негосударственного займа.

3. К юридическим лицам, за исключением субъектов квазигосударственного сектора, претендующим на получение государственной гарантии по займам, в которых эти юридические лица выступают в качестве заемщика, предъявляются следующие требования:

1) быть резидентом Республики Казахстан, осуществляющим предпринимательскую деятельность;

2) иметь положительные заключения отраслевого уполномоченного органа, центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета, центрального уполномоченного органа по бюджетной политике;

3) осуществлять реализацию проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств негосударственных займов под государственные гарантии на соответствующий период;

4) иметь гарантию банка второго уровня либо договор страхования, удовлетворяющие требованиям обеспечения возвратности займов, устанавливаемым центральным уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций;

5) не иметь задолженности по погашению и обслуживанию ранее полученных гарантированных государством займов и не иметь просроченной задолженности перед кредиторами;

6) обеспечить обязательства по софинансированию предлагаемого инвестиционного проекта в случае привлечения займа, не покрывающего общую стоимость проекта;

7) иметь собственный капитал, составляющий не менее тридцати процентов по отношению к стоимости предлагаемого инвестиционного проекта;

8) являться платежеспособным, не подлежать ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

За предоставление государственной гарантии по негосударственному займу с заемщика взимается предварительная единовременная плата (сбор) в размере двух процентов от суммы государственной гарантии.

4. К субъектам квазигосударственного сектора, претендующим на получение государственной гарантии по займам, в которых они выступают в качестве заемщика, предъявляются следующие требования:

1) иметь положительные заключения отраслевого уполномоченного органа, центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета, центрального уполномоченного органа по бюджетной политике;

2) осуществлять реализацию государственных инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств негосударственных займов под государственные гарантии на соответствующий период;

3) не иметь задолженности по погашению и обслуживанию ранее полученных гарантированных государством займов и не иметь просроченной задолженности перед кредиторами;

4) не подлежать ликвидации, на их имущество не должен быть наложен арест, их финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Перечень проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств негосударственных займов под государственные гарантии на соответствующий период, утверждается постановлением Правительства Республики Казахстан.

5. Отбор инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Требования к разработке или корректировке и экономической экспертизе технико-экономического обоснования по инвестиционным проектам для предоставления государственных гарантий устанавливаются центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Экономическая экспертиза инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий осуществляется юридическим лицом, определяемым Правительством Республики Казахстан.

6. Исключительным правом предоставления государственных гарантий от имени Республики Казахстан по займам обладает Правительство Республики Казахстан.

На основании постановления Правительства Республики Казахстан центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет предоставление государственной гарантии в порядке и форме, которые определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

7. Предоставление государственных гарантий осуществляется на условиях возвратности заемщиком бюджетных средств, расходуемых Правительством Республики Казахстан при исполнении обязательств гаранта в соответствии со статьей 142 настоящего Кодекса.

8. Государственные гарантии предоставляются в пределах лимита, устанавливаемого законом о республиканском бюджете.

Лимитом предоставления государственных гарантий является фиксированная сумма на соответствующий финансовый год, в пределах которой могут быть выданы государственные гарантии.

Объем лимита предоставления государственных гарантий может быть использован только в пределах соответствующего финансового года, на который установлен данный лимит.

По инвестиционным проектам со сроком реализации более одного года допускается потраншевое (частями) предоставление государственной гарантии с подписанием генерального соглашения.

Государственные гарантии не могут предоставляться в качестве обеспечения возврата займов местных исполнительных органов.

Запрещается использование средств гарантированного государством займа на цели, не предусмотренные условиями займа, а также на кредитование государственных органов и участие государства в уставном капитале юридического лица.

9. Реструктуризация гарантированного государством займа осуществляется по соглашению заимодателя и заемщика в случае принятия решения Правительством Республики Казахстан.

При реструктуризации гарантированного государством займа по требованию заимодателя ранее выданная государственная гарантия может быть подтверждена Правительством Республики Казахстан или заменена новой.

Гарантируемая при этом сумма займа не может превышать сумму займа по ранее выданной государственной гарантии.

Замена заемщика по гарантированному государством займу допускается по соглашению сторон договора займа в случае принятия решения Правительства Республики Казахстан.

В случае замены заемщика по гарантированному государством займу государственная гарантия может быть заменена новой или подтверждена центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по требованию заимодателя на основании решения Правительства Республики Казахстан.

Гарантируемая при этом сумма займа не может превышать сумму займа по ранее выданной государственной гарантии.

На вновь выданную государственную гарантию не распространяются ограничения, установленные пунктом 9 настоящей статьи.

10. Государственная гарантия прекращает свое действие в случаях:

1) полного исполнения заемщиком или гарантом обязательств по займу, гарантированному Правительством Республики Казахстан;

2) истечения указанного в договоре гарантии (гарантийном обязательстве) срока гарантии, если в нем не оговорено иное;

3) специально оговоренных в договоре займа и (или) договоре гарантии (гарантийном обязательстве);

4) замены гарантии на новую при реструктуризации и (или) замене заемщика по гарантированному государством займу.

11. Предоставляемые государственные гарантии и гарантируемые государством займы подлежат регистрации и учету в государственном казначействе в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет мониторинг гарантированного государством долга и управление им.

Мониторинг финансового состояния заемщика, получившего гарантированный государством заем, контроль за использованием средств гарантированного государством займа осуществляются в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Статья 142. Исполнение государственной гарантии

Если иное не предусмотрено условиями договора займа, государственная гарантия подлежит исполнению после наступления даты платежа по требованию заимодателя в случае, если обеспеченный государственной гарантией заем не будет погашен заемщиком полностью или частично на день наступления срока платежа и в пределах средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете.

Исполнение обязательств по государственной гарантии осуществляется в течение восемнадцати месяцев с даты предъявления требований по исполнению обязательств по государственной гарантии в пределах средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете.

К возврату средств, направленных на исполнение обязательств по государственной гарантии, реструктуризации займа, замене должника, исковой давности, прекращению требований по возврату указанных средств, применяются статьи 154 - 162 настоящего Кодекса.

Средства, выделенные на исполнение обязательств по государственной гарантии, подлежат возврату в республиканский бюджет в течение срока, определенного в соглашении о предоставлении государственной гарантии по ставке вознаграждения, устанавливаемой в соответствии с пунктом 15 статьи 154 настоящего Кодекса.

Правительство Республики Казахстан вправе осуществлять в соответствии с условиями договора займа и с согласия заимодателя досрочное погашение гарантированного государством займа за заемщика, признанного банкротом и (или) ликвидированного в соответствии с законодательством Республики Казахстан, посредством исполнения государственной гарантии за счет средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете.

Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета ведет учет заемщиков по гарантированным государством займам, расходы на погашение и обслуживание которых предусмотрены законом о республиканском бюджете.

Статья 143. Государственная гарантия по поддержке экспорта

1. Государственной гарантией Республики Казахстан (государственная гарантия) по поддержке экспорта является обязательство Правительства Республики Казахстан перед Экспортно-кредитным агентством Казахстана в соответствии с условиями договора гарантии по поддержке экспорта полностью или частично погасить ее задолженность по страховым и гарантийным выплатам.

Гарантированным государством обязательством по поддержке экспорта является сумма на определенную дату непогашенных обязательств по договорам страхования и гарантиям, обеспеченным государственной гарантией Республики Казахстан по поддержке экспорта, по которым Экспортно-кредитным агентством Казахстана не осуществлены страховые и гарантийные выплаты.

2. Исключительным правом предоставления государственных гарантий по поддержке экспорта от имени Республики Казахстан обладает Правительство Республики Казахстан.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет предоставление государственных гарантий по поддержке экспорта в порядке и по форме, которые определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Государственная гарантия по поддержке экспорта предоставляется в пределах лимита, установленного законом о республиканском бюджете, на основании постановления Правительства Республики Казахстан.

Сумма для определения лимита предоставления государственной гарантии по поддержке экспорта устанавливается в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

3. Экспортно-кредитному агентству Казахстана для получения государственной гарантии по поддержке экспорта предъявляются следующие требования:

1) иметь положительные заключения уполномоченного органа в области регулирования внешнеторговой деятельности, центрального уполномоченного органа по бюджетной политике;

2) являться платежеспособным, не подлежать ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

3) не иметь задолженности по погашению и обслуживанию ранее выданных государственных гарантий и не иметь просроченной задолженности перед кредиторами;

4) объем фактически осуществленных страховых и гарантийных выплат не должен превышать сорок процентов от объема собственного капитала на период действия государственных гарантий по поддержке экспорта. При этом объем страховых и гарантийных выплат указывается за вычетом суммы страховых и гарантийных выплат, которые возмещены в рамках суброгации, перестрахования и гарантирования.

4. Требования к разработке или корректировке заключения центрального уполномоченного органа по бюджетной политике для предоставления государственных гарантий по поддержке экспорта устанавливаются центральным уполномоченным органом по бюджетной политике по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета и центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

5. Предоставление государственной гарантии по поддержке экспорта осуществляется на условиях возвратности Экспортно-кредитным агентством Казахстана бюджетных средств, расходуемых Правительством Республики Казахстан.

За предоставление государственной гарантии по поддержке экспорта с Экспортно-кредитного агентства Казахстана взимается предварительная единовременная плата (сбор) в размере 0,2 процента от суммы государственной гарантии по поддержке экспорта.

Предоставление государственной гарантии по поддержке экспорта осуществляется после оформления и регистрации соглашения о предоставлении государственной гарантии по поддержке экспорта.

Соглашение о предоставлении государственной гарантии по поддержке экспорта является соглашением между центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, поверенным (агентом) и Экспортно-кредитным агентством Казахстана, устанавливающим правоотношения сторон по предоставлению государственной гарантии по поддержке экспорта, возврату средств республиканского бюджета, отвлеченных в случае исполнения обязательств по государственной гарантии по поддержке экспорта.

6. Предоставляемые государственные гарантии по поддержке экспорта подлежат регистрации и учету в государственном казначействе в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет мониторинг гарантированного государством обязательства по поддержке экспорта в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Мониторинг финансового состояния Экспортно-кредитного агентства Казахстана, имеющего государственную гарантию по поддержке экспорта, осуществляется в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Статья 144. Исполнение государственной гарантии по поддержке экспорта и основания прекращения ее действия

1. Государственная гарантия по поддержке экспорта подлежит исполнению при превышении единовременной реализации страховых и гарантийных случаев, которые превысят собственный капитал Экспортно-кредитного агентства Казахстана, при наличии заключений поверенного (агента) Экспортно-кредитного агентства Казахстана, выписок с его счетов, выданных банками второго уровня, а также аудированной финансовой отчетности за финансовый год, предшествующий обращению за исполнением государственной гарантии по поддержке экспорта, и финансовой отчетности на момент обращения за исполнением государственной гарантии по поддержке экспорта.

2. Государственная гарантия по поддержке экспорта исполняется только на часть непокрытой суммы страховых и гарантийных выплат за вычетом собственного капитала Экспортно-кредитного агентства Казахстана.

3. Исполнение обязательств по государственной гарантии по поддержке экспорта осуществляется в течение восемнадцати месяцев с даты предъявления требований по исполнению обязательств по государственной гарантии по поддержке экспорта в пределах средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете.

4. Средства, выделенные на исполнение обязательств по государственной гарантии по поддержке экспорта, подлежат возврату Экспортно-кредитным агентством Казахстана в республиканский бюджет за счет средств возмещения страховых и гарантийных выплат и иных источников.

5. Условия, сроки, ставки вознаграждения и порядок возврата средств, отвлеченных из республиканского бюджета на исполнение государственной гарантии по поддержке экспорта, определяются в соглашении о предоставлении государственной гарантии по поддержке экспорта, заключаемом между центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, поверенным (агентом) и Экспортно-кредитным агентством Казахстана.

6. Государственная гарантия по поддержке экспорта прекращает свое действие в случаях:

1) полного исполнения обязательств, оговоренных в договоре гарантии по поддержке экспорта;

2) истечения срока ее действия.

Статья 145. Поручительство государства

1. Поручительством государства является обязательство Правительства Республики Казахстан перед заимодателем погасить полностью или частично долг заемщика по займу, привлеченному в рамках договора государственно-частного партнерства, в соответствии с договором поручительства.

Обязательства по поручительству включают основную сумму займа и вознаграждения по нему.

2. Поручительство государства предоставляется в пределах лимита, устанавливаемого законом о республиканском бюджете.

Объем лимита предоставления поручительств государства может быть использован только в пределах соответствующего финансового года, на который установлен данный лимит.

3. Средства займа, привлекаемого под поручительство государства, используются только на создание объектов государственно-частного партнерства.

4. Предоставляемые поручительства государства и займы под поручительство государства подлежат регистрации и учету в государственном казначействе в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

5. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет мониторинг долга по поручительству государства в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

6. Определение проектов государственно-частного партнерства, по которым предоставляется поручительство, а также исполнение обязательств по поручительству государства осуществляются в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве.

7. Поручительство государства предоставляется на основании решений Правительства Республики Казахстан.

8. Средства, выделенные на исполнение обязательств по поручительству государства, подлежат возврату в республиканский бюджет в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

9. Поручительство государства прекращает свое действие после полного исполнения заемщиком или поручителем обязательств по займу, обеспеченному поручительством государства.

Статья 146. Долг субъектов квазигосударственного сектора и заимствование субъектами квазигосударственного сектора

1. Долгом субъектов квазигосударственного сектора является сумма на определенную дату полученных (освоенных) и непогашенных займов, за исключением займов, обеспеченных государственной гарантией, субъектов квазигосударственного сектора.

2. Долг субъектов квазигосударственного сектора включает в себя внутренний и внешний долг субъектов квазигосударственного сектора.

Внутренний долг субъектов квазигосударственного сектора является составной частью долга субъектов квазигосударственного сектора по внутренним займам и другим долговым обязательствам субъектов квазигосударственного сектора перед резидентами Республики Казахстан.

Внешний долг субъектов квазигосударственного сектора является составной частью долга субъектов квазигосударственного сектора по внешним займам и другим долговым обязательствам субъектов квазигосударственного сектора перед нерезидентами Республики Казахстан.

3. Привлечение внешних займов субъектами квазигосударственного сектора, за исключением займов, обеспеченных государственной гарантией, осуществляется:

1) в пределах лимита внешнего долга субъектов квазигосударственного сектора, утверждаемого законом о республиканском бюджете;

2) согласно перечню субъектов квазигосударственного сектора, которым предоставлено право привлечения внешних займов, утверждаемому законом о республиканском бюджете;

3) для финансирования инвестиционных и (или) инфраструктурных проектов и в целях управления внешним долгом.

Лимитом внешнего долга субъектов квазигосударственного сектора является фиксированная сумма полученных и непогашенных внешних займов субъектов квазигосударственного сектора, которую не должен превышать фактический внешний долг субъектов квазигосударственного сектора на заданную дату (на конец соответствующего финансового года).

Определение лимита внешнего долга субъектов квазигосударственного сектора и перечня субъектов квазигосударственного сектора, которым предоставлено право привлечения внешних займов, для включения в проект республиканского бюджета осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике в области государственного и гарантированного государством заимствования и долга в рамках их методологического обеспечения, предусмотренного пунктом 3 статьи 47 настоящего Кодекса.

Привлечение внешних займов субъектами квазигосударственного сектора, не включенных в перечень, предусмотренный подпунктом 2) настоящего пункта, не допускается.

4. Регистрация и учет займов субъектов квазигосударственного сектора осуществляются данными организациями самостоятельно.

5. Субъекты квазигосударственного сектора обеспечивают отражение в реестре государственного имущества сведений о структуре внешнего и внутреннего долга в разрезе проектов и целей заимствования в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.

Мониторинг и контроль за долгом субъектов квазигосударственного сектора осуществляются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Результаты мониторинга предоставляются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике.

6. Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы не отвечают по обязательствам субъектов квазигосударственного сектора, за исключением займов, обеспеченных государственной гарантией.

Статья 147. Государственные обязательства по проектам государственно-частного партнерства

1. Государственные обязательства по проектам государственно-частного партнерства - совокупность прав и обязанностей государственного партнера, концедента по сумме, выделяемой из бюджета, на определенную дату принятых и не исполненных государственным партнером, концедентом финансовых обязательств по заключенным договорам государственно-частного партнерства.

2. Принятие государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве.

Объемы принимаемых государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами ограничиваются лимитами государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства Правительства Республики Казахстан и соответствующих местных исполнительных органов.

Лимиты государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов утверждаются законом о республиканском бюджете.

Методика определения лимитов государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

3. Принятие государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства осуществляется путем подписания договоров государственно-частного партнерства.

Договоры государственно-частного партнерства вступают в силу после их регистрации государственным казначейством или органами государственного казначейства в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Государственные обязательства по проектам государственно-частного партнерства подлежат регистрации по каждому отдельному проекту государственно-частного партнерства только в пределах сумм и сроков, установленных договором, согласно решению соответствующей бюджетной комиссии или решению маслихата, а также постановлению Правительства Республики Казахстан по проектам особой значимости.

4. Информация о государственных обязательствах по проектам государственно-частного партнерства подлежит размещению на официальном интернет-ресурсе соответствующего государственного органа.

5. Государственное казначейство осуществляет учет исполнения государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства Правительства Республики Казахстан в порядке, установленном центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

6. Местные уполномоченные органы по исполнению бюджета осуществляют мониторинг государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства местных исполнительных органов.

7. Государственное казначейство и органы государственного казначейства формируют отчеты о принятых государственных обязательствах по проектам государственно-частного партнерства и направляют их в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета, который осуществляет публикацию в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

8. Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы не отвечают по государственным обязательствам по проектам государственно-частного партнерства друг друга.

9. Государственные обязательства по проектам государственно-частного партнерства Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов считаются исполненными при полной оплате государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства по заключенным договорам государственно-частного партнерства.