• Глава 2. Государственное регулирование, контроль и надзор в сфере внутреннего водного транспорта

Статья 6. Основные задачи государственного регулирования, контроля и надзора в сфере внутреннего водного транспорта

Основными задачами государственного регулирования, контроля и надзора в сфере внутреннего водного транспорта являются:

1) создание условий для обеспечения потребностей экономики республики и населения в перевозках, выполнении работ и оказании услуг на внутреннем водном транспорте;

1-1) обеспечение безопасности внутреннего водного транспорта и процессов его жизненного цикла для жизни и здоровья человека и окружающей среды;

2) защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также национальных интересов государства;

3) защита внутреннего рынка перевозок на внутреннем водном транспорте;

4) дальнейшее развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта и внутренних водных путей;

5) осуществление контроля и надзора за деятельностью в сфере внутреннего водного транспорта и безопасностью судоходства.

Статья 7. Государственное регулирование, контроль и надзор в области внутреннего водного транспорта

1. Государственное регулирование, контроль и надзор в сфере внутреннего водного транспорта осуществляются посредством правового обеспечения, технического регулирования, контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о внутреннем водном транспорте.

2. Государственное управление на внутреннем водном транспорте осуществляется Президентом Республики Казахстан, Правительством Республики Казахстан и уполномоченным органом.

3. Государственный контроль в области внутреннего водного транспорта осуществляется в форме проверки, профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора.

Проверка и профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора осуществляются в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора осуществляется в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом.

В ходе реализации государственного контроля территориальными подразделениями уполномоченного органа могут применяться меры оперативного реагирования в соответствии с настоящим Законом.

Статья 7-1. Меры оперативного реагирования и порядок их применения

1. Меры оперативного реагирования применяются работниками территориальных подразделений уполномоченного органа в случае, если деятельность субъектов (объектов) контроля и надзора представляет непосредственную угрозу безопасной эксплуатации судов (в том числе маломерных), жизни и здоровью людей, окружающей среде, сохранности грузов.

2. Мерами оперативного реагирования являются способы воздействия на субъектов (объектов) контроля и надзора, применяемые в ходе осуществления и (или) по результатам проведения осмотра (проверки), профилактического контроля с посещением субъекта контроля и надзора, виды которых предусмотрены настоящей статьей.

3. К мерам оперативного реагирования относятся приостановление и запрещение движения (эксплуатации) судов (в том числе маломерных), плотов и иных плавучих объектов при наличии угрозы безопасности эксплуатации судна (в том числе маломерного), жизни и здоровью людей, окружающей среде, сохранности грузов.

4. Основаниями для применения мер оперативного реагирования являются нарушения установленных законодательством Республики Казахстан требований, являющихся предметом государственного контроля в соответствии со статьей 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и (или) со статьей 17-1 настоящего Закона.

5. Территориальные подразделения уполномоченного органа в ходе осуществления и (или) по результатам государственного контроля при обнаружении нарушений требований, являющихся основанием для применения мер оперативного реагирования, оформляют акт надзора по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Акт надзора оформляется и вручается субъекту контроля и надзора в соответствии со статьей 153 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

6. В случае отказа в принятии акта надзора при его вручении нарочно в него вносится соответствующая запись и осуществляется видеозапись, фиксирующая факт отказа в принятии акта надзора.

Акт надзора направляется по юридическому адресу, месту нахождения или фактическому адресу субъекта контроля и надзора письмом с уведомлением о его вручении.

7. Отказ от получения акта надзора не является основанием для его неисполнения.

8. Выявленные в ходе осуществления и (или) по результатам государственного контроля нарушения требований, являющиеся основанием для применения мер оперативного реагирования, отражаются в акте о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) акте осмотра судна (маломерного судна), а также в предписании об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан о внутреннем водном транспорте.

9. Субъект контроля и надзора обязан устранить выявленные нарушения требований, являющиеся основанием для применения меры оперативного реагирования, в сроки, указанные в предписании об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан о внутреннем водном транспорте.

10. По истечении сроков устранения нарушений требований, выявленных по результатам профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) осмотра судна (маломерного судна), проводится внеплановая проверка (осмотр) по контролю устранения выявленных нарушений требований, являющихся основанием для применения меры оперативного реагирования.

Действие акта надзора прекращается в случае подтверждения территориальным подразделением уполномоченного органа устранения выявленных нарушений требований, являющихся основанием для применения мер оперативного реагирования, на основании акта о результатах внеплановой проверки (осмотра) согласно подпункту 2-1) пункта 5 статьи 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

11. В случае неустранения выявленных нарушений требований, являющихся основанием для применения мер оперативного реагирования, по результатам внеплановой проверки (осмотра) принимаются меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

12. До истечения сроков, предусмотренных предписанием об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан о внутреннем водном транспорте, субъект контроля и надзора обязан предоставить информацию об устранении выявленных нарушений требований с приложением материалов (при необходимости), доказывающих факт устранения нарушения.

В случае предоставления информации, предусмотренной частью первой настоящего пункта, проводится внеплановая проверка (осмотр) в соответствии с частью второй пункта 10 настоящей статьи.

13. Субъект контроля и надзора в случае несогласия с результатами государственного контроля, повлекшими применение мер оперативного реагирования, может подать жалобу о признании акта надзора недействительным и его отмене.

Жалоба подается в вышестоящий государственный орган в порядке, предусмотренном главой 29 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, либо в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Подача жалобы не приостанавливает исполнение акта надзора.

14. Основаниями для признания недействительным акта надзора и его отмены являются:

1) отсутствие оснований для применения мер оперативного реагирования;

2) применение меры оперативного реагирования по основанию, не соответствующему данной мере;

3) применение территориальными подразделениями уполномоченного органа мер оперативного реагирования по вопросам, не входящим в их компетенцию.

15. Информация о применении мер оперативного реагирования направляется в государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов, в порядке, определенном Генеральной прокуратурой Республики Казахстан.

Статья 8. Компетенция Правительства Республики Казахстан

К компетенции Правительства Республики Казахстан относятся:

1) разработка основных направлений государственной политики в сфере внутреннего водного транспорта.

2) исключен в соответствии с Законом от 03.07.13 г. N 124-V

3) исключен в соответствии с Законом от 19.04.23 г. N 223-VII

4) - 8) исключены в соответствии с Законом от 29.09.14 г. N 239-V

9) исключен в соответствии с Законом от 10.07.12 г. N 36-V

10) - 12) исключены в соответствии с Законом от 29.09.14 г. N 239-V

13), 14) исключены в соответствии с Законом от 19.04.23 г. N 223-VII

15) - 28-1) исключены в соответствии с Законом от 29.09.14 г. N 239-V

29) исключен в соответствии с Законом от 19.04.23 г. N 223-VII

Статья 9. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

1) исключен в соответствии с Законом от 03.07.13 г. N 124-V

1-1) формирование и реализация государственной политики в сфере внутреннего водного транспорта;

1-2) принятие решений о запрете транзитного пассажирского сообщения по территории Республики Казахстан;

1-3) принятие решений о запретах на ввоз, вывоз, транзит багажа и груза на территории (с территории) Республики Казахстан;

2) организация обеспечения безопасности судоходства, контроля и надзора за соблюдением физическими и юридическими лицами законодательных актов Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок функционирования внутреннего водного транспорта;

2-1) определение перечня требований из числа включенных в проверочный лист, нарушение которых влечет применение мер оперативного реагирования, а также определение в отношении конкретных нарушений конкретного вида меры оперативного реагирования с указанием срока действия данной меры (при необходимости).

В перечень требований, нарушение которых влечет применение мер оперативного реагирования, включаются требования, являющиеся предметом государственного контроля в соответствии со статьей 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан;

3) обеспечение внутренних водных путей в судоходном состоянии и содержание шлюзов;

4) разработка технических регламентов в сфере внутреннего водного транспорта;

4-1) рассмотрение проектов документов по стандартизации в пределах компетенции, а также подготовка предложений по разработке, внесению изменений, пересмотру и отмене национальных, межгосударственных стандартов, национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации для внесения в уполномоченный орган в сфере стандартизации;

5) утверждение формы Государственного судового реестра, Реестра арендованных иностранных судов и судовой книги;

6) принятие решения о предоставлении права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан и временном переводе судна под флаг иностранного государства;

7) исключен в соответствии с Законом от 29.12.14 г. N 269-V

8) утверждение положения о лоцманской службе;

9) утверждение перечня участков внутренних водных путей, типов и размеров судов, подлежащих обязательной лоцманской проводке;

10) утверждение Правил классификации судов внутреннего и смешанного "река - море" плавания;

11) обеспечение проведения технического освидетельствования судов;

11-1) проведение расследований, классификации и учета транспортных происшествий с судами, в том числе маломерными судами, в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным органом;

12) утверждение Правил освидетельствования судов в эксплуатации;

13) утверждение Правил технического наблюдения за постройкой судов и изготовлением материалов и изделий;

14) утверждение Правил пропуска судов через судоходные шлюзы;

15) утверждение Правил ремонта судов;

16) утверждение перечня должностей (профессий) работников государственного контроля и надзора и работников в сфере внутреннего водного транспорта, имеющих право ношения форменной одежды (без погон), образцов форменной одежды (без погон) и знаков различия, а также порядка ее ношения;

17) утверждение Правил постройки судов смешанного "река - море" плавания;

18) утверждение Правил строительства судов внутреннего и смешанного "река - море" плавания с использованием элементов эксплуатировавшихся судов;

19) утверждение Правил по обновлению судов внутреннего водного плавания и судов смешанного "река - море" плавания;

20) исключен в соответствии с Законом от 10.07.12 г. N 36-V

21) утверждение Правил по обновлению судов технического флота;

22) утверждение Правил постройки судов внутреннего плавания;

23) участие в пределах своей компетенции в осуществлении международного сотрудничества в сфере внутреннего водного транспорта и представление интересов Республики Казахстан в международных организациях;

24) разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в сфере внутреннего водного транспорта;

25) определение порядка и сроков подъема затонувшего имущества;

26) исключен в соответствии с Законом от 15.07.11 г. N 461-IV

26-1) утверждение формы диплома для лиц командного состава судов;

26-2) утверждение Правил планирования и проведения путевых работ по обеспечению безопасности судоходства на внутренних водных путях;

26-3) утверждение форм и сроков, а также порядка составления отчетности о плавании судов по судоходным водным путям по согласованию с уполномоченным органом в области государственной статистики;

26-4) составление отчетности о плавании судов по судоходным водным путям;

26-5) утверждение Правил в области безопасности и охраны труда на судах внутреннего водного транспорта по согласованию с уполномоченным государственным органом по труду;

26-6) утверждение правил эксплуатации внутренних водных путей;

26-7) утверждение правил государственной регистрации судна, в том числе маломерного судна, и прав на него;

26-8) утверждение перечня обязательных услуг порта;

26-9) определение порядка пользования береговой полосой;

26-10) определение порядка осуществления лоцманской проводки судов;

26-11) утверждение правил дипломирования и аттестации лиц командного состава судов, подлежащих государственной регистрации в Государственном судовом реестре Республики Казахстан;

26-12) утверждение перечня опасных грузов, предназначенных для перевозки судами;

26-13) утверждение правил перевозки опасных грузов;

26-14) утверждение технических регламентов в сфере внутреннего водного транспорта;

26-15) установление требований к минимальному составу экипажей судов;

26-16) утверждение правил захода судов в порт и выхода их из порта, плавания судов в пределах акватории порта и стоянки в порту;

26-17) определение порядка устройства временных приспособлений и наплавных сооружений для причаливания, швартовки и стоянки судов, плотов и иных плавучих объектов, посадки на суда и высадки с судов пассажиров, погрузки, выгрузки и хранения грузов;

26-18) утверждение правил перевозок пассажиров, багажа и грузов на внутреннем водном транспорте;

26-19) утверждение правил проведения расследований, классификации и учета транспортных происшествий с судами, в том числе маломерными судами, на внутренних водных путях;

26-20) утверждение правил технической эксплуатации судов внутреннего водного плавания;

26-21) утверждение правил аттестации судоводителей на право управления маломерным судном;

26-22) утверждение правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок;

26-23) утверждение правил плавания по внутренним водным путям;

26-24) утверждение устава службы на судах;

26-25) утверждение правил буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов;

26-26) утверждение правил технической эксплуатации, обследования и ремонта судоходных гидротехнических сооружений (шлюзов);

26-27) утверждение по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию натуральных норм обеспечения работников государственного надзора, имеющих право ношения форменной одежды (без погон);

26-28) утверждение правил осуществления технического надзора за палубными маломерными судами;

26-29) утверждение Правил субсидирования за счет бюджетных средств убытков перевозчиков, связанных с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров;

26-30) утверждение перечня водных бассейнов в зависимости от разряда районов плавания маломерных судов;

26-31) утверждение норм расходов горюче-смазочных материалов (в натуральном выражении) судами государственного технического флота;

26-32) утверждение методики определения стоимости подъема затонувшего имущества;

26-33) разработка и утверждение методики определения объемов и стоимости работ и услуг, оказываемых предприятием уполномоченного органа;

27) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

2. К компетенции территориальных подразделений уполномоченного органа (далее - территориальное подразделение) относятся:

1) произведение осмотра судов, плотов и иных плавучих объектов и сооружений, расположенных на внутренних водных путях, на их соответствие требованиям обеспечения безопасной эксплуатации;

2) государственная регистрация судов, в том числе маломерных судов, прав на них, выдача соответствующих судовых документов, ведение Государственного судового реестра, судовой книги и реестра арендованных иностранных судов;

3) задержание судов (в том числе маломерных), плотов и иных плавучих объектов, не соответствующих требованиям обеспечения безопасности судоходства;

4) приостановление и запрещение движения судов (в том числе маломерных), плотов и иных плавучих объектов при наличии угрозы безопасности судоходства, жизни и здоровью людей, сохранности грузов;

5) осуществление в пределах своей компетенции контроля и надзора за соблюдением требований международных договоров, участником которых является Республика Казахстан;

6) надзор за состоянием внутренних водных путей;

7) исключен в соответствии с Законом от 24.05.18 г. N 156-VI

8) осуществление иных мер, направленных на обеспечение безопасности судоходства по внутренним водным путям;

9) контроль и надзор за соблюдением правил плавания по внутренним водным путям физическими и юридическими лицами;

10) исключен в соответствии с Законом от 24.05.18 г. N 156-VI

11) дипломирование лиц командного состава судов, подлежащих государственной регистрации в Государственном судовом реестре Республики Казахстан;

11-1) аттестация лиц командного состава судов, проводимая в соответствии с правилами дипломирования и аттестации лиц командного состава судов, подлежащих государственной регистрации в Государственном судовом реестре Республики Казахстан;

12) исключен в соответствии с Законом от 10.07.12 г. N 36-V

13) вынесение предписаний об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан о внутреннем водном транспорте;

13-1) оповещение уполномоченного органа о транспортном происшествии, сбор необходимой информации и доказательств для проведения расследований, классификации и учета транспортных происшествий с судами, в том числе маломерными судами;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 9-1. Компетенция местных исполнительных органов

К компетенции местных исполнительных органов относятся:

1) учет курсов по подготовке судоводителей маломерных судов;

2) выдача удостоверений на право управления самоходными маломерными судами.

Статья 10. Исключена

Примечание